昨天，杭州市政府第三十七次常务会议原则通过了《杭州市人民政府重大行政决策程序规则（草案）》。这意味着，杭州将把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，确定为重大行政决策的法定程序，并建立决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

根据《规则（草案）》，“重大行政决策”主要包括8个方面，比如编制全市国民经济和社会发展规划、财政预算，安排重大财政资金，决定重大国有投资和建设项目，处置重大国有资产，制定涉及经济体制改革、公共服务、环境保护、重要自然资源开发利用等方面的重大政策和措施，制定或者调整重要的行政事业性收费标准等。

重大行政决策起草和论证过程中，应有公众参与。按照《规则（草案）》，除依法不得公开的事项外，决策承办单位应当通过政府公报、“中国杭州”门户网站等方式广泛听取意见。对涉及相关主体切身利益的决策方案，决策承办单位还应当以通知、张贴公告、特定地点公示等形式，告知利益相关主体有关决策方案的主要内容，听取其意见。此外，法律、法规、规章规定以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，应进行听证。

决策实施中，也要接受评估和监督。根据《规则（草案）》，决策实施满一年，决策执行单位应当对决策执行情况进行评估，并向市政府作书面报告。

《规定（草案）》还提出，要建立决策终身责任追究制度及责任倒查机制。也就是说，对决策严重失误或者依法应当及时作出决策、但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，将依法追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。

决策承办单位、决策执行单位违反本规则和有关法律、法规、规章规定的决策程序的，由市政府责令改正。对造成重大损失、恶劣影响的，依法追究负有责任的单位负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员的法律责任。