新闻导读：国务院日前批复设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区。为贯彻落实国务院决策部署，省长李强昨天在杭州调研推进中国（杭州）跨境电子商务综合试验区建设工作。

省长李强昨调研推进中国（杭州）跨境电子商务综合试验区建设工作

国务院日前批复设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区。为贯彻落实国务院决策部署，省长李强昨天在杭州调研推进中国（杭州）跨境电子商务综合试验区建设工作。

他强调，要认真学习贯彻国务院批复精神，抓住机遇、落实责任，抓紧细化实施方案，大胆先行先试，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，努力打造全国跨境电子商务发展的样板，为推动全国跨境电子商务健康发展提供可复制、可推广的经验。

在试验区下城园区，李强先后考察了进口监管场所、孤品网络科技公司、点库通电商公司、浙江电子口岸公司。随后，他主持召开座谈会，听取杭州市工作汇报。李强指出，杭州市开展试验区建设领导有力、任务明确，起步快、措施实。要进一步加强谋划，聚焦重点、突破难点、形成亮点，切实把国务院给予的“红包”变成发展红利。

李强指出，要深刻认识发展跨境电子商务的重大战略意义。跨境电子商务是大众创业、万众创新的一片新蓝海，是“互联网+”的一大新业态，是浙江对外开放的一扇新窗口。省市有关部门要共同努力，切实把中国（杭州）跨境电子商务综合试验区建设好，推动浙江经济转型升级。

李强要求加快完善跨境电子商务的生态系统。重点是要做强平台，规划好下城、下沙和空港的跨境电子商务产业园，找准定位、错位发展、良性竞争；要招引龙头，引进带动能力强的企业，进而吸引集聚上下游企业；要拉伸产业，推动跨境电子商务由网络零售向企业间的网上交易、大宗商品网上交易以及金融、文化等服务业网上交易等领域延伸；要集聚资源，吸引更多优秀人才前来创业，吸引和撬动更多产业资本，产生资源要素更大的叠加效应。

李强强调，要强化制度创新与供给，抢占跨境电子商务发展制高点。要坚持问题导向、需求导向，力争在跨境电子商务国际规则、数据化监管方式、供应链综合服务体系等方面实现新突破。从当前看，要进一步梳理研究、破解制约跨境电子商务发展的突出难题。

从长远看，要从国际贸易格局变化的视野来推动跨境电子商务发展。省委、省政府全力支持杭州开展有关工作，杭州市要抓紧抓好方案的组织实施，省有关部门要密切协作，形成加快推进试验区建设的强大合力。

梁黎明、张鸿铭一同调研。

努力打造全国跨境电子商务发展的样板

国务院批复中的要求是这样的：要着力在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链。

杭州也已经有了相应的规划，计划经过3-5年的改革试验，把跨境电子商务综合试验区建设成以“线上集成＋跨境贸易＋综合服务”为主要特征的全国跨境电子商务创业创新中心、服务中心和大数据中心，并精心设计了一系列改革方案。

互联网+

最近“互联网+”很潮，还出现在了今年李克强总理的政府工作报告里。李总理的原话是这样的：制定“互联网+”行动计划，从而推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。国家已设立400亿元新兴产业创业投资引导基金。

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加快完善跨境电子商务的生态系统

国务院提出，综试区要“打造跨境电子商务完整的产业链和生态链”。那么，如何完善生态系统？

综试区要建设六大体系和两大平台。即信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、电商信用体系、风险防控体系和统计监测体系；两大平台是线上“单一窗口”平台和线下“综合园区”平台。

跨境电子商务产业园

产业园区是跨境电子商务生态链中的重要一环，线下“综合园区”平台的实体就是它们了。

目前，这样的实体园区，杭州已经有3个——

下城园区：全国首个跨境电子商务产业园。最近，园区正在谋划打造一个跨贸小镇，小镇里将设有跨境电商创新创业中心、跨境电商服务中心、跨境电商大数据中心、O2O体验中心。

下沙园区：2014年5月7日开园。园区将启动跨境出口M2C（生产商直接面对消费者销售）模式并探索出口M2B（生产商通过电子商务平台直接面对经销商）等跨境电子商务新型渠道。

萧山空港园区：今年2月9日开园。目标是通过3-5年时间，形成集航空运输、口岸服务、分拨转运、保税仓储、线上交易、线下展示、支付金融、快递派送等于一体的全产业链体系。

力争在跨境电子商务国际规则、数据化监管方式、供应链综合服务体系等方面实现新突破

综试区要探索建立跨境电子商务国际规划、政策体系、数据化监管方式和供应链综合服务体系。实现五大创新：建立新型监管制度、推进金融服务创新、推进物流服务创新、推进电商标准创新、推进人才发展体系创新。

比如，在政府监管方面，杭州将在大数据应用上做文章，根据不同电商交易方式的特点，建立全程、闭环监管，实现网上购物的“来源可溯、去向可查、全程可控、风险可防、责任可究”的功能，监管部门就可对企业信用、市场交易、跨境支付、通关物流等进行动态即时的全流程监管。

国际贸易格局变化

国务院的批复中提到，综试区要“逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则”。

综试区的成立，既是杭州的机会，也是浙江、中国的机会。如果能在跨境电子商务这个新领域，成为规则的制定者，我们就能在全球市场竞争中抢得先机。

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