杭州老两口当上“新村民”后，种菜养鸡浇花，乐不思归

    1371处可整体出租，政府规范闲置房流转

    相关部门认为，这种做法为经济欠发达地区提供了可学可用的样本

    昨天，气温一下子蹿到了20多℃，石鸣站在菜畦旁，看着舒展着茂密叶片的菠菜、青菜，禁不住笑出了声。

    大半辈子都生活在杭州市区的石鸣，如今俨然是个村民了。在桐庐县合村乡岭源村落户长居的她，平时养鸡、种菜、浇花，远离都市喧嚣，这样的退休生活别有一番风味。

    和石鸣一样，如今有越来越多的城市人，选择“购买”桐庐乡村的闲置房，迁移到农村里生活、度假。这既为城市人提供了另一种生活方式的选择，也为农村居民增加了收入。

    据了解，桐庐县目前有闲置房2000多处，其中有1371处可以整体出租，还有一些可以部分出租。对此，桐庐县还专门制发了相关文件，对闲置房流转进行了规范。

    杭州市农办改革指导处负责人认为，这种将农村闲置房流转的方式，是很好的改革探索，为经济欠发达地区提供了可学可用的样本，但同时政府部门应加强引导和监管。

    城里人搬进了

    村里的闲置房

    在桐庐县合村乡岭源村一处普通农房前找到石鸣时，她正在家门口的菜地里拔草。

    “今天的气温高，蔬菜会长得很快，我要把草拔干净，免得它们和菜争肥料。”石鸣老到地讲着她的种菜经，俨然是一名经验丰富的菜农。

    石鸣今年66岁，是个地地道道的城里人。不过，她和老伴朱镇华心里，却一直有一个乡村梦，希望有一天能够在风景优美的小山村里生活，每天种菜、养鸡、浇花，远离城市的喧嚣，享受一片清静。

    退休后，石鸣和老伴曾去过杭城周边的临安农家乐小住过几个月，不过毕竟是租住在当地农民的家里，总感觉有点不自在。

    2008年，朋友程永樟推荐夫妻俩来桐庐看看，于是他们找到了岭源村，很快被这里清新的空气、优美的环境和淳朴的民风所吸引，当即花了1万元在村里“买”下了一幢闲置农房20年的使用权。

    这幢农居房两层楼、6间房，经过一番简单的装修后，石鸣和老伴在第二年年初搬到了这里。

    “房子几乎保留了原有的基本格局，我们只是做了一下粉刷，再买了一些冰箱、电视机之类的家电。”石鸣对记者说。

    成为“新村民”

    融入当地的生活

    乡居生活开始了，石鸣老两口每天做一些农活，把屋前屋后的空地全都用了起来，种上了花草、蔬菜，还养了鸡、鸭、鹅。

    石鸣风趣地把种蔬菜的地方称为“植物园”，把养鸡养鸭的地方称为“动物园”，而整个宅子，被冠名为“静园”。

    自从来到了岭源村，石鸣夫妻俩就有点“乐不思归”了，除了单位组织体检需要回城住几天，他们连过年也留在这里，称自己为“新岭源人”。

    石鸣说，她很习惯村居生活，和村民们相处得很融洽，还经常串门。

    “每年的5月6日，村里都会举行盛大的村宴，我们刚搬来的第一年就请我们参加。乡亲们说，来到了岭源村，就是岭源人。”石鸣笑呵呵地说。

    “而到了春节，城里的亲友也都会来这里给我们拜年。”石鸣说，每逢节假日，自家小小的农屋会迎来一拨又一拨的亲朋好友，感觉挺不错的。

    合村乡位于桐庐、临安、淳安交界处，从桐庐县城坐车要一个半小时以上。由于地处偏远，越来越多的年轻人外出打工、创业，不少房屋长年闲置。

    合村乡副乡长乔国忠对记者说，岭源村的做法启发了他们，从2013年开始，乡里也效仿岭源村，推广闲置房的流转，并加以规范。

    目前，合村乡对于这些闲置房，主要采取的是出租模式，就是由村集体对农户有利用价值的闲置用房进行统一收购和租赁，然后由村集体统一招引、统一出租给城市个人，由承租的城里人自行装修，或自行居住，成为城里人的第二居所；或发展民宿，实现二次创业。另外，还有出让、联建、联营等模式。

    乔国忠说，目前全乡意向出售闲置房的农户有139户，已经落户山乡成为“新合村人”的有12户。另外，还发展民宿产业6户，民居联建3户。

    城里人给乡村带来了收入和变化

    闲置房由村集体统一招引、统一出租

    那么，城里人“购买”了这些闲置房后，又怎么能保证他们的权益不受侵害呢？

    乔国忠说，为了让城里人安心打造第二居所，乡里还向城里人发放山村小舍“房票”，即民居租赁房票和民居联建房票，明确城里人第二居所的相应权利。

    渐渐的，石鸣夫妻在岭源村的生活被越来越多的人知道，不少城里人也像他们一样，在这里“购买”了闲置的房子。

    很快，第二户、第三户……越来越多的城里人来了，他们有的像石鸣夫妻一样，常年生活在村里，有的则是一到节假日就赶来过一个山居假日。于是，这个昔日有点闭塞的村子，渐渐热闹了起来。

    “近几年来，我们村里的常住人口越来越少，年纪轻的基本都出去闯世界了，只剩下老人和孩子，有的全家都搬走了，不少房子空了出来。而现在，城里人的到来，让我们村里热闹了很多。”岭源村村民郑秋凤说。

    而这些“新岭源人”的加入，也给村民们的生活带来了很多的变化，郑秋凤说，以前村民们都是随地扔垃圾，现在不仅不乱扔了，还向城里人学会了垃圾分类。

    由于“购买”闲置房的城里人，很多都有一技之长，他们也为村民带来了一些福利。

    单平囡夫妻是绍兴一家医院的医生，听说郑秋凤和翁立刚夫妻俩腿脚不方便，就为邻居上门治疗。“听说单医生他们在医院还是专家，平时挂号都很难挂上。”郑秋凤乐得合不拢嘴。

    岭源乡党支部书记陈美英告诉记者，现在岭源村住进了8户城里来的“新岭源人”，而他们村里还有闲置房屋七八处。去年，这些房屋已经由村委会向村民集体收购过来，准备“出售”给城里人。

    她认为这样的做法，增加了农民和村集体的收入，也为城里人提供了另一种生活方式的选择。

    桐庐县：

    出台方案加以规范

    进一步推进闲置房流转

    合村乡对农村闲置房流转创新性的做法，引起了越来越多周边乡镇的效仿。如今，桐庐各个乡镇都已开始实施闲置房流转。

    桐庐县农办副主任王华杰对记者说，目前全县可利用闲置房2052处，分布在14个乡镇。为了对闲置房流转进行规范，去年6月县里还专门出台了《桐庐县“空心村二次创业”改革实施方案》。

    王华杰说，针对闲置房流转有规定，一户一宅的闲置房，可由村民自己做主，将使用权“出售”给城市人。不过从目前实际操作来看，大多数村民还是选择由村里统一回购后再进行处理；而对于一户多宅的闲置房，符合两规（土地利用和村庄建设规划）的，产权将转为村集体所有，再通过村集体进行出租。

    王华杰说，他们还将进一步推进这项工作的力度，促进城乡要素的流动。

    杭州市农办：

    一项很好的改革尝试

    政府要加强监管

    杭州市农办改革指导处处长何宝飞认为，桐庐的做法，是很好的改革尝试，对于经济欠发达地区而言，可学可用。

    何宝飞说，把闲置的房屋出租出去，对于集体经济和村民个人，包括市场开发都是有好处的。不过，目前，这个做法还属于探索阶段，杭州市和浙江省对此还未有正式表态。

    照何宝飞看来，这种做法没有对国家的利益造成损害。“这些空房子，拆又不能拆，近期也没有充分的规划，利用时间差，进行使用权的流转，可以发展壮大集体经济，增加农民收入，还能满足不同群体的消费需求。

    “在一些乡村，农民建起小洋楼以吸引城里人购买租住，但这些小洋楼并没有多少民俗特色。桐庐的农村闲置房在流转的同时，也保留了当地传统民居的形式，可以给更多人留下一点乡村的记忆。”何宝飞说。

    “我个人觉得，这种行为政府应该鼓励支持。”何宝飞说，不过他也提醒，政府部门应该加强引导和监管，比如要避免乱搭乱建等行为。