限牌至今个人申请数近64万，其中没驾照的竟有28万

    申请要不要有驾照、四县市该不该差异化

    最纠结的两个问题，调控办想听你的意见

    杭州限牌，已经走进第11个月。今年5月1日，它就将年满一周岁。

    于是，限牌政策走到了微调的路口：政策会有怎样的变化，杭州调控办想征求大家的意见，邀你一起书写。

    昨天上午，杭州市调控办、市环保局、市人社局、市质监局等联合召开修订征求意见座谈会。没有任何悬念，有两个问题成了最大的争议焦点：个人申请条件是否设置驾照？县市是否差异化执行调控政策？

    限牌近一年

    小车上牌数比去年同期降4成

    限牌，是为了治堵，也是为了治气。政策实施近一年，疗效如何？

    杭州市调控办调控处副处长金琳说：“总体运行平稳，成效显著”，在治理交通拥堵方面，2014年政策实施后小客车上牌数比2013年同期下降43.59%，有效缓解了主城区交通拥堵状况；在治理大气污染方面，积极推进黄标小客车淘汰更新，引导市民购买使用新能源车，2014年共淘汰黄标小客车27278辆，发放新能源车指标9427个、完成上牌7624辆，有效减少了汽车尾气排放对大气环境的影响。

    在实施中，杭州市调控办在高层次人才引进政策、司法拍卖流程、公车拍卖办法、新能源车适用范围、设置竞价报价上限、教练车历史遗留问题等方面，对政策作了一些微调。例如，在竞价过程中，发现有竞价人报了一个天价，这直接会拉高个人均价，于是出台了限高政策，报价上限为上一期平均成交价的两倍。

    同时，出台了二手车周转指标管理办法、竞价资金使用管理规定。教练、租赁、旅游客运小客车指标管理办法也已即将出台实施。

    个人申请数近64万

    其中没驾照的竟有28万

    《杭州市小客车总量调控管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》）的修订，从2014年10月下旬开始。

    杭州市调控办组织人员从政策、竞价、审核和系统四个方面，进行了政策的评估分析和意见建议的整理汇总。

    截至目前，共收集汇总了约120条意见建议，从必要性和可行性角度，梳理出近20条修订意见，并形成了修订工作方案。

    杭州市调控办调控处副处长金琳说，从收集整理的意见来看，政策实施以来，社会各界反响较大的政策性问题主要有两个：一是个人申请条件是否设置驾照限制；二是县市是否差异化执行调控政策。

    目前的《暂行规定》中，对申请人没有规定必须具备驾照，同时也未规定申请人的年纪上限。

    相关负责人说，该《暂行规定》制定之初，申请条件中考虑设置具备驾照这一条，但是后来考虑到公平性，“像有人不会开车，但他说他可以雇个司机来开”，因此后来还是没有设置。

    但是，有一个数据现在看来让人有点咋舌：目前申请数已经达到64万，但其中没驾照的，竟然占了28万。

    所以，杭州市调控办也希望能提高门槛，提高大家的中签率。“这个问题，大家可以广泛讨论，我们也是想听听大家的意见。”相关负责人说。

    关于县市是否差异化执行调控政策，相关负责人说，四县市独辟号段操作起来比较难，目前，还没有更好的解决办法。不过，他们有一些设想，比如单辟四县市的摇号池，或者说在原先每年8万个指标基础上，再增加指标给四县市，但是这些想法还需要论证和探讨。

    此外，还有一些技术性问题或许也会进行调整，比如投资企业税额与投资额的选择问题、被盗抢车车主的摇号竞价资格问题、临时居住证人员社保缴纳中断问题、单位注销后小客车转移问题等。

    4月30日前

    将发布新规定

    限牌新政牵动人心，在征求意见后，它的出台还有哪些路要走——

    杭州市调控办表示，他们将遵循“大稳定、小调整”的原则，在广泛征求意见的基础上，做好《暂行规定》的修订完善工作。接下来还有这些工作会做。

    召开征求意见座谈会，邀请县市代表、新闻媒体、人大代表、政协委员、市民代表、行业代表、专家学者等各个层面人员，听取意见建议。目前这一步正在进行中。再组织人员前往天津等相关城市，调研政策修订情况。

    之后，会组织相关部门和人员，在前期征求意见和调研的基础上，认真研究修订相关条款，形成征求意见稿。

    征求完毕，会在报纸和网站上公开发布征求意见稿，征求广大市民意见，并根据意见再次进行修订，完成送审稿。

    最后，会将送审稿送杭州市法制办进行法律审查后，报市政府研究决定后发布实施。

    4月30日之前，杭州将发布新的小客车总量调控管理规定，同时完成系统调整。