浙江代表团开放日不回避热点和敏感话题

谈房地产，政府会不会救市？

谈空气质量，如何环境整治？

昨天上午，浙江代表团媒体开放日在北京人民大会堂浙江厅进行，全国人大代表、杭州市委副书记、市长张鸿铭答记者问。 特约摄影 蔡荣章

昨天上午，全国人大浙江代表团开放日，记者举手提问。 特约摄影 蔡荣章 直击两会

开放，透明，不回避热点和敏感话题

张鸿铭：三大政策让房市平稳发展，“五气共治”打造“西湖蓝”

陈金彪：办许可证最多要敲81个章，前置审批需立法规范亟待改革

率先公布全国首份省级政府权力清单，简政放权，五水共治……大幅度推行权力清单工作和环境整治，让一直致力于经济转型升级的浙江成为各方关注的焦点。

昨天上午，全国人大浙江代表团开放日在北京人民大会堂浙江厅进行，有63家中外媒体参加，全场座无虚席。在3个多小时里，浙江代表团审议政府工作报告并接受记者提问。“开放，透明，不回避热点和敏感话题”——现场有媒体如此评价浙江代表团。

杭州高度重视房市稳定发展 “五气共治”打造“西湖蓝”

去年全国“两会”的浙江代表团开放日，记者第一个问题是询问全国人大代表、杭州市市长张鸿铭关于杭州楼市降价的情况。

昨天，记者再次就杭州楼市向张鸿铭发问：“杭州去年开启了房价降幅的第一站，现在从各个大中城市楼价降幅的整体数据来看，降幅比较明显。现在杭州商品房的成交超过去年的预期，杭州接下去会不会出台一些救市政策？”

张鸿铭说，2014年杭州楼市平稳，主要体现在两个方面，“一个是销售平稳，去年杭州市区商品房成交91585套，同比上升5.5%，成交价格是15675元/平方米， 同比下降8.6%。2015年1-2月份，市区商品房成交10618套，同比上升33.2%，成交价格是15539元/平方米，同比下降2.7%。杭州全市商品房库存量在15万套左右”。

如何让杭州房市稳定发展，张鸿铭介绍，主要通过3个政策方法。

“供地掌握节奏，控制土地出让速度；在已经建成或者将要建成的房屋周边加强公共建设的配套，教育、医院、商场；保障房以货币和实物相结合的保障房政策，加快推进商品房的去库存化。”张鸿铭说，杭州市委、市政府高度重视房地产市场的平稳发展。

有记者问，之前有报道称杭州的空气质量堪忧，美丽的西湖经常笼罩在朦胧中，大家想知道杭州的空气质量究竟如何。

张鸿铭说：“非常感谢大家对杭州空气的质量高度关注。这个事关民生的健康，各级政府部门都高度重视。2014年，杭州空气环境质量优良天数是228天，比2013年多13天。”2012年杭州雾霾天数为157天，2013年雾霾天数超过200天，2014年又回落到154天。2014年，杭州PM2.5年均浓度是每立方米64.6微克，而在2013年这个数据是每立方米70微克。

张鸿铭介绍，杭州雾霾的形成既有外来污染物的扩散，也有本地污染源影响。分析发现，机动车尾气排放造成的PM2.5占比39.5%，工业燃煤排放占比34.8%，工地扬尘占比8%，其他则来自餐饮油烟等。

“杭州要通过‘五气共治’，打造‘西湖蓝’。”张鸿铭说，所谓“五气共治”，包括治理燃煤烟气、有机废气、汽车尾气、餐饮油烟以及工地扬尘。“杭州今年要淘汰4.8万辆黄标车，并新增2500辆新能源车。”同时对车用汽柴油进行“升级换代”，努力实现国IV标准的柴油供应。

“我们要以更强的决心，更大的力度，更高的标准，更严的要求，努力实现‘西湖蓝’。”张鸿铭说。

办许可证盖81个章？

前置审批亟待改革！

2014年，浙江公布了全国首份省级政府权力清单，逾六成权力被清理。昨天，简政放权仍是各方焦点。

“浙江在全国率先开启了‘四张清单一张网’为重点的政府改革，削减幅度达到三分之二，取得了明显成效。”全国人大代表、温州市市长陈金彪指出，目前的前置审批改革“涉及不深，审批中介服务市场不成熟、管理失范的问题仍然突出”。

为了弄清楚前置审批到底有多少环节，陈金彪特意做过一番调查，“一项大的审批套着许多小审批”。他举例说，像住建部门的施工许可证，它要许多前期材料，需要质监的手续，最多要8个材料，安监的手续需要15个，消防申报材料需要5个。一个工程许可证最多可能要81个申报材料，也就是说，需要81个章才能换到一个印章。“对于审批部门而言，81个材料齐全，审批也就是两三天，但对于申请人而言，要准备这81道程序，可能要几个月、半年时间，甚至1年，感觉很慢。”

陈金彪说，除了这样“大审批”套着“小审批”的情况，还存在着前置审批权的设定不规范，具体操作过程中很多前置审批是由政府部门的红头文件设定的，这样就出现了有些部门自行扩权，扩大前置审批的条件，还有一些部门推卸责任，把很多责任推给“前置”。此外，还有亟待管理的中介市场。“由于利益输送的多样化，导致了审批中介服务的内容不断地增加。”有一些中介机构与审批主管部门利益捆绑在一起，造成垄断或半垄断经营。

由于改革涉及顶层领域，陈金彪给出了自己的建议：首先得给前置审批条件立法，减少行政审批的自由裁量权，不能随意给行政相对人增加负担。同时，开展审批前置条件的清理规范，按照法无授权不可为的原则，对于确实不能减少的事项给予规范；对于不能取消的行政审批，采取放权或合并。

最后，他还提到，要推动中介机构改革，就得打破中介地域垄断，引入适度竞争机制。

“五水共治”催生新旅游项目

让乡村生态旅游实现转型升级

作为浙江最受关注的乡村之一，宁波滕头村去年交出了一张漂亮的成绩单。

“2014年滕头村实现社会总产值83.26亿元，利税9.01亿元，村民人均纯收入56000元，目前在全国名村综合排名第四。”全国人大代表、宁波奉化市滕头村党委书记傅企平说。

作为一个把生态理念贯穿于全部发展过程的农村，滕头村一直坚持“绿水青山就是金山银山”的宗旨。“去年，我们全面启动新一轮的‘五水共治’工程，拓宽村庄周围的河流，开发‘水上滕头’新旅游项目，实现乡村旅游从陆地向水中的延伸。今年春节，因为滕头景区新的水上项目的开展，游客比去年同期增加了40%以上，许多游客就是冲着滕头景区的碧水来的。”傅企平说，“五水共治”成为乡村生态旅游转型升级的最大亮点。

作为一个长期关注生态环境问题的基层代表，他提出要加大对水环境污染行为惩处的力度，保护来之不易的“五水共治”成果。