绿色的天堂杭州，红色的“小红帽”：忙碌在杭城的91.7万名志愿者，用自己的实际行动，不断丰富和创造着城市的文明，塑造着城市的文明形象。

1993年“保护西湖绿色行动”至今，杭州志愿服务走过22个春秋。许许多多默默奉献的志愿者用自己的行动弘扬了社会新风和文明风尚，传播了“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神。他们以自身的“微小”行动，不断传递着社会正能量。志愿服务在温暖了无数人的同时，也成为民主参与的有效渠道、民生服务的重要补充、品质生活的表现方式、城市名片的生动载体，成为展示杭州新时期精神文明建设成果的最佳窗口。

志愿服务

让市民成为城市的参与者

在位于环城西路81号的“贴心城管”志愿服务总队办公室，每天都有志愿者在值班。在办公室的墙上，挂着一本台账，上面记录着每一天志愿者们成功劝阻的违法车辆数目：星期一上午，8辆，下午，13辆；星期二上午9辆，下午，12辆……

志愿者们发挥监督员的作用，主动到公共场所、道路交通和公园广场等重点区域，查找城市管理中的薄弱环节，宣传文明行为规范，劝导不文明言行，确保市容有序、卫生整洁、设施完好。

志愿者们还当起了城市管理工作中的“和事佬”。在协助城管工作人员执法过程中，寻找情、法、理之间的最佳平衡点，缓和管理者与被管理者之间的对立情绪，有效化解城市管理矛盾。

“钱塘老娘舅”姚克俭参与志愿服务20余年。现在，他每天都会自行车巡逻，各处检查，发现问题，并及时上报，反映问题。姚大伯说，一些老百姓对城管执法队员有偏见，执法过程中容易激发矛盾，我们志愿者先期介入，情况就要好很多。

城管志愿服务总队于2004年成立，11年来，队伍人数从2500人发展到7万余人。让更多的杭城百姓以参与城市管理的方式来了解城管工作，真正体现了“杭州的事杭州老百姓来办”。

民间“雷锋”力量逐渐壮大

对于城市的孩子来说，旅游、兴趣班、户外体验……寒假有太多的活动可以丰富生活，然而对长期与家长分隔两地的“小候鸟”而言，这些都只能是一种奢望。假期，他们千里迢迢来到父母身边团聚，然而大人忙碌的工作却让这群“小候鸟”再遇“留守”困境。

为了让“小候鸟”们和城里的孩子一样，有一个愉快精彩的假期，杭州网义工分会的志愿者们带着他们游览西湖、参观博物馆、观看电影、举办晚会。志愿者们表示，要让“小候鸟”的假期过得和城里孩子一样充实。

2012年，杭州网义工分会公益市集首次正式开市。集市设置以物换物、爱心义卖、跳蚤市场等区域。志愿者们将募集到的物品以低廉价格出售给市民，所得款项用于弱势群体的帮扶和公益项目的支出。

杭网义工分会推出的“乐居合作社”项目在社区深受欢迎。在各主城区选择一个街道开展活动，志愿者与街道的空巢老人进行结对帮扶，还组建了家电维修、文化娱乐、医疗服务、烹饪四支志愿者队伍，开展多样化的志愿服务。截至目前，“乐居合作社”参与志愿者960余名，活动辐射社区老人达2000余人。

2017年

志愿者的占比要达到10%以上

有困难找志愿者、有时间做志愿者在杭州已蔚然成风。一个个“微笑亭”，一件件红马甲，一张张笑脸，在杭州主城区、景区，随处可见志愿者身影。他们用微笑服务中外游客，用热情感动你我他，用奉献诠释着雷锋精神。

目前，全市共有志愿者91.7万人，备案登记的志愿服务组织4659个，形成了市、区县（市）、街道（乡镇）、社区（村）四级志愿服务工作体系。志愿服务工作正朝着纵深、持久、创新的方向发展，实现了社会化参与、项目化运作、规模化发展和事业化推进的工作新局面。

近年来，杭州先后出台了《杭州市志愿服务条例》、《关于进一步改进和完善我市志愿者服务工作的实施意见》、《关于推进杭州市志愿服务制度化的实施意见》等政策法规，为杭州志愿服务工作的规范发展提供了法律保障。依托公益网络综合平台，构建志愿服务激励体系，有力地推动了志愿服务制度化建设。

在2014年杭州市文明委出台的《关于推进杭州市志愿服务制度化的实施意见》中指出，要坚持把开展志愿服务与创新社会治理、学雷锋活动结合起来，推动志愿服务项目化运作、社会化动员、制度化发展。到2017年全市志愿者队伍进一步壮大，注册志愿者人数占城市人口总数比例达10%以上，专业骨干志愿者占志愿者总人数的15%以上，年人均服务时间达20小时。

《意见》强调了规范志愿者注册管理、加强志愿者教育培训、完善志愿服务记录制度、健全志愿服务激励机制、深化志愿服务项目载体、加大志愿服务理念宣传、落实志愿服务政策保障等推动志愿服务制度化建设的主要措施。