2014年底杭州有一件大事，大家想必都还记得：国务院正式批复富阳撤市设区，并入杭州主城。富阳成为杭州主城区“市民”——自1994年经国务院批准设立富阳市开始，“市”的身份用了整整30年。

    昨天，钱江晚报记者从富阳相关部门了解到，“富阳区”初定在2月15日挂牌。

    从“市”到“区”，虽然只是一字之变，但背后却是一局通盘考虑的大棋局——富阳与主城区之间，如何协调城市向心力，以期更快地融合呢？一些答案初见端倪。

    争取三五年内

    全面融入杭州

    尽管离挂牌，还有8天，但“富阳区”的称呼却已经在政府相关的政策中出现。

    上个月，杭州出台《杭州市高层次人才、创新创业人才及团队引进培养工作的若干意见》（又称“人才新政27条”），从世界顶尖人才、国家和省市的高端人才甚至是“偏才”、“专才”，都能享受到资助、户籍、住房、医疗、社保等多方面的优惠政策。该“意见”的有关人才居住落户条款里就出现了“（不含富阳区）”字样。

    对于这个略显“尴尬”的括弧，富阳有关部门负责人有更加乐观的理解：财政体制的不同是造成这种现象的主因，而这种“不同”可能会在较短的时间内趋于统一。该负责人说，富阳要和杭州主城区打通财政、社保等关键体系，他们争取在三五年内能全面融入杭州大都市，并尽早把这个括弧去掉。

    25项民生政策

    年内并轨主城区

    变市为区，民生问题一定是第一道“考题”，而其中同城同待遇何时实现，又是重中之重。

    富阳当地政府在接受采访时说，富阳今年将新增1.2亿元用于接轨主城区的民生保障，“民生保障一体化”已经列入富阳“十大实事”之一。“2015年将逐步推进民生保障一体化，城乡居民养老保险、失业保险金、失业人员医疗保险补助、无保供养、优抚对象补助金等，25项民生政策年内将于杭州主城区实现全面并轨。”

    该负责人说，民生的改善会对提高困难群体补助和低保户保障方面有益，越快达到主城区的标准，就能越早让弱势群体享受到富阳撤市改区带来的好处。

    当然，除了民生保障，富阳将在交通、环境方面“有所作为”。

    2015年富阳启动建设的项目包括杭州地铁6号线富阳段、绕城高速西富线、春永线改造；环境方面的目标更加明朗——88个行政村将实施农村生活污水治理工程，年内基本消灭黑臭河。

    2018年

    富春硅谷要成型

    成为杭州的第九区，除了民生并轨，经济发展、产业升级也是另一个可期待点。那么这方面，富阳是否也在打算盘？

    “在产业升级方面不仅有计划，而且已经‘行动良久’。”富阳区相关负责人表示，撤市设区之前已经做了大量产业转型调研工作，并加快淘汰落后产能的步伐，截至目前已关停企业160多家，最近两年间削减了对富春江的排污5000多万吨。这使得富春江干流的水质常年保持二类水体，出境断面水质优于入境断面水质。

    下一步，富阳还将引导当地的造纸产业兼并重组，使其重新焕发生机。“如果跟节能降耗有冲突，宁要环境，不要GDP。”相关负责人说，单凭原有产业的调整还不足以撬动产业转型升级，富阳还在借力撤市设区，加大招商引资力度——去年以来，富阳相继引进了京东电子商务产业园、大华智慧产业园等一批新兴产业。“争取在2018年左右，形成富春硅谷，总的产出达到1000亿以上。”