上海也经历着经济高速两位数增长回落到一位数的“常态”；上海自贸区效应带动上海外贸增速5年来首超全国平均水平；张江高新区已经向“国家自主创新示范区”转身……

处于改革攻坚期的杭州，正在积极创建中国（杭州）跨境电子商务综合试验区和国家自主创新示范区，努力建设美丽中国先行区，活学活用、善学善用上海的先进经验，有助于杭州适应新常态，实现高起点上的新发展。

编者按：市委十一届八次全会指出，杭州要确保继续走在全国重要城市前列，必须树立强烈的前列意识，把杭州的发展放在国内外大背景下来审视，在全面学习国内兄弟城市好经验、好做法基础上，重点开展“改革开放学上海、转型升级学深圳、美丽建设学天津”活动，把杭州与标杆城市的差距转化为加快发展的动力，把标杆城市的经验做法转化为符合杭州实际的创新思路举措，把标杆城市坚持解放思想、科学发展的精神转化为推动杭州发展的干劲，在自加压力中奋起，在砥砺前行中进位。

今起本报推出一组学习标杆城市的专题报道，着重介绍上海、深圳和天津三个标杆城市的先进经验和创新举措，助力杭州改革创新发展打开新局面，开辟新境界。敬请关注！

“改革开放学上海。”

杭州百余公里之外的上海——坐高铁一路飞驰，两地之间不过40分钟车程，这个标杆城市，多年来已被很多杭州人熟悉，沪上风起云涌的改革气魄，更让人赞叹。

去年上半年，上海GDP总量已经突破万亿大关，达到10952.64亿元，位列全国之首，而同期的杭州，交出了3938.4亿元的成绩单。那么，差距在哪里？杭州又要向邻居上海学习什么？

“国家队科技方阵”

前不久召开的国家科技奖励大会上，上海“国家队方阵”表现抢眼。

获得国家科技进步奖特等奖的上海外高桥造船有限公司，是超深水半潜式钻井平台“海洋石油981”的EPC总承包商，在研发过程中发挥了重要作用。

外高桥造船有限公司副总经理陈刚称，这是一个“国家队”项目，是国际上第一座针对南海恶劣海况设计的半潜式钻井平台，对维护国家海洋权益、保障国家能源安全具有战略意义。

《解放日报》是这么表述的，“在上海获奖榜单上，处于顶端的是两家国企，突显了国企在本市科技创新领域举足轻重的地位”——而另一家企业，正是多年来的“得奖大户”宝钢，此次完成了“600℃超超临界火电机组钢管创新研制与应用”项目。

市场经济日益发达的上海，国企为何仍能在科技创新方面拔得头筹？事实上，早在2013年12月，上海在全国率先出台《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》，其中“以国资改革带动国企改革为核心”的思路以及“建立公开透明规范的国资流动平台”措施，成为如今撬动国企释放科技创新红利的合理支点。

自贸区和张江高新区

在上海东部的28平方公里土地上，一场制度改革正在推向纵深。

中国(上海)自由贸易实验区已经挂牌一周年有余，去年1-8月，相对全国外贸进出口形势整体低迷的“窘境”，自贸区交出了一份好看的答卷——进出口货值5004亿元人民币，同比增长9.2%，高于全国进出口平均增速8.6个百分点，高于上海市增速4.6个百分点。2014年，上海自贸区效应带动上海外贸增速五年来首超全国平均水平。

政策释放出的红利，更多已经延伸至商贸、投资、金融等众多领域。上海自贸区管委会副主任朱民表示，“去年1-8月入驻的企业同比增长了10.9倍。

目前自贸区内海关注册企业已达1.1万家，其中挂牌以来注册的逾5921家，出乎我们的预料。”

同样在上海的另一个老牌园区张江高新区，已经向“国家自主创新示范区”转身。去年上半年，清华大学博士后郑直带着自己关于民用太阳能智能发电系统的项目来到上海，经过一周审慎的评估后，科创中心给郑直提供了一间办公室。

上海市科技创业中心企业发展部部长戚秀忠表示，“有些好项目，就会从其中产生，我们觉得，现在花这笔钱给予服务支持，是值得的”——而更大的支持，来自政府不遗余力的“血本”培育，2012年，张江携手银行促成了上海有史以来最大的一笔融资——提供5年1400亿元的授信额度，其中至少50%将定向提供给中小企业科研创新。

新常态 新动力

上海解放思想、深化改革历来走在全国前列。

去年9月，中国(上海)自由贸易实验区挂牌，为国内下一轮改革开放创造了试验田。作为国家先行先试的“试验田”，上海自贸试验区播什么“种”、育什么“苗”，都将成为杭州以及全国各地的借鉴对象。

之后，上海着力推进全球科技创新中心建设。这是上海贯彻落实中央对上海发展的新要求，也是上海加快实施创新驱动发展的战略。

杭州正处于改革深水区，需要适应新常态，推动新发展。在改革开放方面，杭州要向上海学习的经验与做法很多。

以自贸区实践为例，杭州与之对应的是被称为“总理礼包”的中国（杭州）跨境电子商务综合试验区和国家自主创新示范区的创建，而自贸区内的负面清单改革，也能对应到富阳权力清单制度改革和滨江工商登记制度改革……

浙江省委常委、杭州市委书记龚正表示，“要学习标杆城市解放思想、先行先试的勇气。标杆城市之所以能始终引领发展，其中最关键的一条经验，就是不断解放思想，深化改革开放。”