近4000万机关事业单位人员，也要和企业职工一样缴纳养老金了。

昨天，国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（2014年10月1日起实施，以下简称《决定》），这个新政策带来了哪些变化？

吃财政饭的要缴养老金了

《决定》适用的范围，就是通常所说的“体制内人员”，他们退休后养老吃的是“财政饭”。今后，他们将参照企业等城镇从业人员缴纳养老金。

比如，公务员小明除去津贴、补贴等，每个月缴费工资是5000元，改革前单位和个人都不用缴费，小明退休后照样有养老金。改革后，小明每月要缴纳养老保险400元。职业年金方面，小明又要缴200元。这两笔钱是从他的月收入中扣除的，将进入他的养老金个人账户。连同单位缴费部分，退休后按月发放。

媒体曾计算过，改革前假定退休前月工资一直是5000元，以工作35年、60岁退休来计算，公务员每月可领到4500元退休金，而企业职员缴费15年，可月领退休金1268元，缴费35年可月领2959元。

养老金不再按级别

一直以来，一些机关和事业单位存在退休前突击提升职级、职称的情况。这种情况今后可能有所改变。

昨晚，武汉大学政治与公共管理学院教授、养老问题专家刘昌平接受快报采访时说，改革前，公务员职级不同，退休金待遇不一样，比如处级和科级干部肯定有差别，但改革后，如果缴费年限都一样，不管职级差距有多大，统筹部分不会有太大悬殊，会有差距的是个人账户部分，因为原本工资高的缴得多，低的缴得少。

刘昌平说，从面上看，工资高、级别高的公务员，养老金相对以前会下降，不同职级间养老金的差距会缩小。

改革前，机关事业单位人员的养老金替代率可达90%，也就是说，领取的养老金达到退休前工资的这个比例，随着职级上升和获得的相关奖励增加，养老金替代率甚至会超过100%。改革后，替代率肯定降低了。下降的部分，会通过职业年金来补充。

个人账户余额可以依法继承

有网友发出疑问，如果退休之后，个人账户按月计发的已经领完了，该靠什么养老？

刘昌平说，基本养老金包括社会统筹账户与个人账户，前者是终身支付的，后者按月计发，退休时间越早，领取时间越长（如下图，退休越晚，计发月数越少，即除数越小，因而待遇水平越高）。如果后者领完了，人还健在，就要靠剩下的统筹部分，这部分是否足够养老，不太好说，有些人可能会通过职业年金补充一部分。

根据《决定》，个人账户储存额只用于工作人员养老，不得提前支取，参保人员死亡的，个人账户余额可以依法继承。刘昌平说，这部分余额可由指定受益人或法定继承人来继承。

职业年金怎么缴费

机关事业单位应当为其工作人员建立职业年金，职业年金是指公职人员的补充养老保险（福利性质），目前也有企业年金制度，但给职工缴纳年金的企业非常少，一般企业不具备这样的财力，又没有强制措施。

刘昌平说，企业年金被设定了上限：企业缴费每年不超过上年度职工工资总额的十二分之一（约8.3%），企业和职工个人缴费合计一般不超过六分之一。企业年金是自愿的，一些企业不想给员工缴那么多，有的才缴纳4%，效益差的企业甚至没有办。