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    关键词：市民卡

    解读：两区和主城区共享市民卡便民服务

    在2015年内完成两区市民卡中心公司化整合工作，力争早日实现两区百姓与主城区共享市民卡便民服务的目标。两区市民卡中心公司化整合后，可继续保留与原银行的合作、市民卡银行账户开卡和存款等功能。

    同时，市民卡公司在社会保障、城市交通、公共服务和便民支付等四个方面的成熟应用将延伸到两区，两区可直接享用主城区民生应用服务环境以及市民卡公司的后台服务系统、支付牌照资源、运营经验，大幅节省项目投资，快速实现民生应用。

    ■新闻助读

    为什么要加快萧山余杭

    与主城区一体化发展？

    因为“撤市建区”后的萧山、余杭仍保留了原县级政府所拥有的权力，政府领域重构存在滞后现象，低成本扩张、要素规模驱动特征明显。

    近几年来，这种“制度的惰性”给发展空间一体化、创新要素自由流动、商务环境高端优质化带来了障碍，负面影响逐步加大。

    对于老百姓而言，更直观的感受是，萧山、余杭虽然早已经变成了杭州的一个区，与广大市民群众息息相关的教育、医疗、卫生、户籍迁移等方面的公共服务政策始终没有统一，也成为反映最强烈的民生问题之一。

    加快两区与主城区一体化发展的政策，自2013年12月启动政策起草工作以来，经过反复调研论证、多轮修改完善，历时一年之久，才正式出台了《关于进一步加快萧山余杭与主城区一体化发展的若干意见》（市委〔2014〕17号）。

    《若干意见》共分为四个方面、19条意见，其中，将户籍、就业和社保、社会救助、教育、公共卫生、市民卡服务、公积金制度、公交、产业政策等9个方面的公共服务一体化内容作为重点，进行有效突破，力求达到“以点上突破，带动面上提升”的效果。

    杭州将以推进公共服务标准并轨、政府管理体制改革为突破口，明确时间表，制订路线图，落实责任制，重点建立完善五个方面的推进机制，有效保障市委、市政府重大决策落到实处。就此，萧山、余杭与主城区一体化发展已经进入了实施阶段，3068平方公里的“大杭州”格局真正形成。

    可以说，加快两区与主城区一体化发展，回应两区群众对优质公共服务均衡共享的长久期盼，不仅有利于增进民生福祉，还有利于消除萧山、余杭与主城区空间上的距离、心理上的隔阂。

    杭州将着力打破体制壁垒、加快体制调整，进一步促进市域内资源的优化整合、要素的自由流动、产业的合理布局，加快实现两区由县域经济向都市经济转变，增强杭州的城市综合竞争力。

    萧山、余杭是杭州发展的“主引擎”、重要的“增长极”，两区兴，则杭州兴，两区强，则杭州强。在新常态下，面对日益激烈的区域竞争，转变两区现有传统发展模式，再创杭州体制机制新优势迫在眉睫。

    ■新闻链接

    富阳撤市建区

    去年末，国务院批复同意杭州市撤销县级富阳市，设立杭州市富阳区。批复指出，要严格按照国务院“约法三章”的要求，不新建政府性楼堂馆所，不增加财政供养人员，不增加“三公”经费。要严格执行中央关于厉行节约的规定和国家土地管理法规政策，加大区域资源整合力度，优化总体布局，促进区域经济社会协调健康发展。

    富阳至今已有2200多年历史，是东吴大帝孙权的故里。富春江是富阳的标志之一，江流横贯全境，使得富阳成为一座典型的江南山水园林文化城市和休闲度假旅游胜地，素有“天下佳山水，古今推富春”之盛誉，也是杭州“交通西进”、“旅游西进”的第一站。

    富阳面积1831平方公里，辖5个街道13个镇6个乡，276个行政村，26个社区(居委会)，2013年富阳市户籍人口65.9万人。2013年,富阳全市实现地区生产总值571.4亿元，财政总收入83.2亿元。城镇居民人均可支配收入36385元，农民人均可支配收入19380元。