一个小区与一家工厂的“快意恩怨录”

从60分到90分，老百姓的分都加哪儿了

■“让我很意外的是，环保局的领导在会上把自己的手机号码告诉了我们，我感觉到，这事情有了说话的渠道。”

■后来，差不多每一个月，大家都会坐下来面谈，几次下来,以前扯嗓子的都变成了熟人，相互之间的“苦衷”也都理解了。

■有业主半开玩笑说，“当时买的房价是7000元一平方米，虽然便宜，但因为废气觉得沮丧倒霉；化工厂搬迁后，现在这里房价涨到了两三万一平方米，这就是传说中的发财吧。”

“无言独上十楼/车如流/万里铅云灰色锁眼球/风不断/闻得见/是氧硫/别有一番滋味/在鼻头……"

万家花城的业主杨女士还记得2010年上旬，搬入小区后每晚因橡胶厂难闻的气味不能开窗而改编《相见欢》写的一首打油诗。

作为一名新杭州人，那时的痛苦，真是用“哑巴吃黄连”才能形容：

“我是外地人，在杭州打拼多年，终于凑钱买了这套房子，结果装修好搬进去，周边化工厂的气味让人难以忍受，尤其春夏时节刮南风时，让人整天昏昏沉沉……”

一边是新建小区，一边是老工业企业，“老厂新居”矛盾面前，老百姓承受着怎样的困扰？政府部门又做了哪些工作？企业又是怎样克服各种压力？本期“民情速递”将焦点对准拱墅区阮家桥社区万家花城与杭州万里化工厂之间的“恩恩怨怨”。

矛盾

化工厂排放废气“臭不可挡”

2009年，阮家桥社区书记丁慧娜到该社区任职，这一年年底，万家花城首期交付。

“万家花城有8000多名住户，基本上都是小年轻，2009年交付后开始装修，大部分业主是2010年5月左右搬入的。”丁慧娜说，万家花城是周边的第一个小高层，刚好位于万里化工厂北边，“其中9幢正对着化工厂，影响最大。”

万家花城前业委会主任徐智慧就住9幢，提及臭味，他说：“春夏之交，刮南风时，就是一股像塑料袋被点燃后的味道，特别晚上，根本不能开窗。虽然环保部门专门进行过检测，说对身体无害，但是你想，每天鼻子里都是怪味道，总归是不舒服的。”

自发团结在徐智慧周围的近60人组成“投诉团”，向社区，向物业，向北大桥整治办频繁地反映情况。

万家花城物业主任滕亮记得，当时社区qq群和网站上每天都是在说这个事情，“有个业主流产了，说是因为这个气味……”滕亮和丁慧娜都记得这件事。

2010年，半山与北大桥整治办工作人员林建明刚好接手这块工作。“有一次30多位居民横幅打打、手拉手就到整治办现场来了，我从来没看到过这种阵势，那段时间，也是半山北大桥地区环境问题比较集中反映的一段时间。我一天最多时能接到五六十个投诉电话，万家花城总共算起来一千多个电话毫不夸张；每天至少跑两趟现场，社区和企业两头做工作，但两头都觉得自己无辜，不买账。”林建明说。

解决

“厂居平台”搭建谅解平台

难道没办法解决了？拱墅环保考虑再三，决定由政府部门出面，招呼企业、社区、居民，坐下来面对面“沟通”。

“第一次组织时有30多人，为了缓解大家的激烈情绪，我在沟通会前与两方做思想工作。”林建明说。

一位居民代表回忆，第一次沟通会，环保局把万里化工、万马药业的老总都叫了过来，让他们介绍各自治理污染的情况和进度，然后让我们直接和企业老总交流，当时市环保局、区环保局、市信访局、区政府还有街道社会的负责人都来了。“让我很意外的是，环保局的领导在会上还把自己的手机号码告诉了我们，说如果有解决不了的问题，可以给他打电话。我感觉到，这事情有了说话的渠道。”环保局领导的这一举动，让大家感觉到环保局是真诚为居民和企业着想的。

首次沟通会效果很好：拱墅环保分局在之后1个月里，只接到1起投诉，2个月里，投诉下降到6起。

“这是一种完全不同的方式，让我印象很深。它让企业了解老百姓的烦恼，让业主了解企业的搬迁进度。这样一来，双方就由最初的抵触到后来能相互理解了。”参加过六次沟通会的业主代表徐智慧如今还是印象深刻、称赞不绝。

后来，环保局组织居民代表来到万里化工新址，召开现场沟通会，看着建设中的新厂房，居民们顿时宽心了。

后来，差不多每一个月，大家都会坐下来面谈，几次下来脸都熟了，以前扯嗓子的，都变成了熟人，相互之间的“苦衷”，也都能理解了。厂居平台，让所有人学会了“换位思考”。

效果

“以前环境60分，现在打90分”

现在，整体搬迁后的万里化工厂厂址，还是一片空地，记载着这几年曾经发生过的厂民纠纷。

万里化工厂的环保部主管王香来感触特别深，当时屡屡被居民投诉，王香来觉得压力很大。“检测数据都是合格的。但秉着对居民和政府负责的态度，以及‘厂居平台’的监督和推进，我们每天都在改进，政府也给了我们很多支持。”

厂里花了500万投入到废气排放装置，“效果很好。”但考虑到长期规划，和周边居民的感受，万里化工厂最后还是做了让步。“刚好建德那边有个厂关闭了，我们就赶紧联系，花了1000多万元买下，开始着手建设新厂。”

搬到建德后，厂里大部分员工还都住在杭州，“每天来回3个小时车程，其实也是克服了相当大的困难的。”

现在，万家花城的居民生活如何呢？

物业主任滕亮说：“这几年，一个投诉没有了。”

业主徐智慧说：“如果说以前的环境是60分，现在我们给它打85分，甚至90分。”

还有一名不愿意透露姓名的业主半开玩笑说，“当时买的房价是7000元一平方米，虽然便宜，但因为废气觉得沮丧倒霉；化工厂搬迁后，现在这里房价也涨到了两三万元一平方米，银泰购物城也开到家门口了，这就是传说中的发财吧。”

自从2007年整治工作启动以来，半山和北大桥地区的环境发生了翻天覆地的变化，成为杭州主城区污染减排的主阵地，数据显示，2007年-2014年12月底，累计削减工业废水排放3400万吨、COD4559吨；煤炭用量减少120万吨、二氧化硫减少1.3万吨/年。累计实现442多家企业关停搬迁；成为生态惠民生的新平台，得到社会的广泛好评。

记者手记

换位思考 难能可贵

陈栋

两“万”的恩怨，是一起非常典型的环境纠纷案例，也是一条富有借鉴意义的解决之道。

半山和北大桥地区是老工业区，在城市发展过程中，新建住宅如同“雨后春笋”，这些企业也从“昔日的荣耀”逐渐变成“环境的负担”，甚至引发了大量的环境纠纷。不仅在半山和北大桥，同样的情况也发生在下沙工业区。

出了问题，就得面对。这时候的政府光有魄力不行，更要有智慧。高高在上的“官老爷”态度，实践证明是解决不好环境纠纷的。

半山北大桥整治办的一位负责同志说，起初投诉的电话一天几十个，放都放不下来，从普通的居民到有专业知识的居民，什么样的人都接待过，什么苦都来诉过。而企业这边，也不习惯“你给我整改，不然就罚钱”的管理方式，他会想，我的检测指标都是符合国家标准的，为什么还要说改就改。环保工作人员两头都不讨好，谁说谁都有理。

采访那天，这位同志最后的一句话印象很深：“做好这件事，其实就是四个字‘换位思考’”。居民、企业、管理部门都站在别人的立场，考虑对方的难处、需求，加上必要的沟通平台，管理部门再做点深入的服务工作，许多矛盾自然迎刃而解。有困难有痛苦的人，当你能为他着想时，他们也会给你理解。

以前管理部门是“判官”，是“传声筒”，现在，必须要做“老娘舅”。

如何减少官民矛盾，如何解决医患纠纷，这个两“万”的故事，应该是个启示。