制图 陈骁

昨天，杭州召开市委十一届八次全体（扩大）会议，明确提出了2015年主要工作任务和发展目标。

同时，会议还审议通过《中共杭州市委关于全面深化法制杭州建设的若干意见》，力争到2020年，在全面落实依法治国各项任务中走在全国重要城市前列。

更关注低收入群众生活

防止平均数掩盖大多数

全会提出了杭州市明年经济社会发展的主要预期目标：全市地区生产总值增长8%左右；城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右；农村居民人均可支配收入增长9.5%左右；城镇登记失业率控制在4%以内；居民消费价格指数与省里保持一致；主要减排指标和能耗总量控制指标完成上级下达任务。

杭州提出，要“坚持以人为本，在民生保障上精准发力”，要更加关注低收入群众生产生活，统筹兼顾农民、企业职工、中低收入者、困难家庭“四个群体”的增收，防止平均数掩盖大多数。

明年，杭州要推进城乡居民养老保险市级统筹，稳步提高城乡居民医疗养老保障和最低生活保障水平。继续扩大基础教育优质资源覆盖面，完善现代职业教育体系，加快浙江音乐学院建设进度，推进杭师大二期项目建设和转型发展，推动湖畔大学建设。

推进杭钢转型，基本建成“无燃煤区”

力争绕城西复线杭州至绍兴段开工

明年，杭州要在城市治理上精准发力，打赢“4+1”（治水、治气、治堵、垃圾处置和食品安全）治理攻坚战。

在大气整治上，加强大气污染“源清单”管理，强化灰霾天气专项整治，加大新能源汽车推广力度，加快推进杭钢转型发展和半山电厂、萧山燃煤机组关停工作，确保主城区和萧山、余杭、富阳及四县（市）基本建成“无燃煤区”。

在交通治堵上，主城区明年底基本建成“三纵五横”快速路网及对外快速通道，加快城区快速路网和地铁线网“两张网”建设，推进萧山机场路改造工程，力争绕城西复线杭州至绍兴段、临金高速国高网段等项目开工建设，继续推进京杭运河二通道、千黄高速淳安段等项目报批工作。同时，要推进出租车管理和营运体制改革，探索创新大交通管理体制。

“两区”创建力争明年获批

参与打造“网上丝绸之路”

杭州要积极争创中国（杭州）跨境电子商务综合试验区和国家自主创新示范区两项国家战略。提出要围绕“力争明年获批”目标，把“两区”申报创建工作摆到重中之重位置，努力实现“两区”有机融合、政策相互叠加、效应乘数显现。

围绕加快推进信息共享、金融服务、智能物流、电商信用、风险防控、统计监测“六大体系”和线上“单一窗口”、线下“综合园区”两大平台建设，争取在跨境电子商务国际规则制定、金融支持、税收便利、数据化监管和供应链综合服务体系建设等方面先行先试，积极参与打造“网上丝绸之路”，力争形成一批可复制可推广的试点成果，促进跨境电子商务发展的自由化、便利化、规范化、法治化。

“杭法十条”审议通过

提出5个“实现新突破”

在昨天的会议上，还审议通过了《关于全面深化法治杭州建设的若干意见》，简称“杭法十条”。提出5个“走在前列”，5个“实现新突破”。

其中5个“新突破”包括：

在依法保障改革发展上实现新突破。在网络保密安全、网络社会管理、网络知识产权保护和网络智慧应用等方面率先探索制定地方性法规规章；建立信息经济公安分局；出台《杭州市网络交易管理办法》，率先推动网上产品质量监管法治化。

在依法保障美丽建设上实现新突破。依法发挥规划的调控、引领和约束作用，全面落实《“美丽杭州”建设实施纲要（2013—2020年）》，加快美丽中国先行区和“两美”浙江示范区建设。

在依法保障平安建设上实现新突破。健全“和事佬”调和、社区律师导和、镇街中心维和、专业调委会求和、司法机关促和、大调解中心保和的“六和塔”矛盾纠纷调处模式。

在加强法治监督上实现新突破。建立“大监督”运行机制，健全“大督查”运行机制，党风政风和社风民风“两风”一起抓、“老虎”和“苍蝇”两个一起打。

在提高法治能力水平上实现新突破。把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系。