自来水管网压力有限，楼层太高水上不去，多数小区实行二次加压渗漏老化公共用水等导致“水差”越来越大

    前天平安夜，杭州翰林花园600多户业主不得不借水生活。就在当天下午，自来水公司突然切断了小区供水，原因是小区已经欠下了16万元的水费。

    平安夜突然断水，居民们的不满一下子爆发了。经过社区等介入协调，前晚6点，自来水公司恢复了供水。

    水通了，问题还堵着，仍没有解决。勉强通水，自来水公司卖给社区一个面子，也是考虑大局，但是他们的态度依然很明确，“不补齐欠费，还会停水。”

    钱报记者调查发现，翰林花园爆发的停水危机，背后还有一个更深的问题——二次供水的水差，而且随着小区管网的老化，这个“差值”会越来越大，谁来买单成为亟待考虑的问题。

    16万元的水费依然很纠结 物业明确不付，水业集团要求快交

    矛盾的焦点就是16万元被拖欠的水费。杭州水业集团有限公司的解释称，这是翰林花园近5个月水费，一分钱都没有交。

    过去，水费都是小区物业——杭州众核物业管理有限公司代缴。但是，今年6月30日，物业公司向杭州水业集团递交了《关于不再代收翰林花园水费的函》，表示不愿再代收水费，而从7月开始，他们也确实没有再向住户收过水费。

    对此，居民们也很懊恼：不是我们不交水费，是没有人收，这总不能怪我们居民吧？

    杭州众核物业管理有限公司总经理方高旭解释称，这16万欠费，包括5个月的居民用水，还包括滴漏产生的水费。即使他们按月收水费，收到的只是居民用水的费用，肯定收不足16万，他们得自己拿钱补差额交给水业公司。“自从2010年进驻小区以来我们就不断地在承担差价，一开始我们每个月的水费在每个月15000元到18000元左右，和居民收上来的费用相比误差在2000元左右，但是后来的差距就越来越大了，今年6月份，我们收上来的水费不到1万4，但是要交给水业集团3万多元。”方高旭的态度很明确，物业公司不再代收，所以16万元的欠费与物业公司无关，请水业公司自己向小区居民收。

    对此，杭州水业集团城南分公司副经理徐国辉的态度也很明确，16万元的欠费一定要交。“作为自来水公司，是通过总表和小区产生法律关系的，通过总表向小区供水，这个水费应由所有业主承担，很多小区也都是通过物业代收的。” 徐国辉坦言，目前杭州高层小区，都是由物业公司代收。

    截至昨晚钱报记者发稿，双方仍然无法达成一致，目前社区、街道已经介入协调。

    渗漏、水表老化、公共用水 翰林花园的“水差”问题，不是个例

    欠费导致停水，背后是物业公司拒绝代收水费，而物业罢工的原因是代收不仅不赚钱，还要贴钱。钱报记者调查发现，翰林花园爆发的用水危机，反映了一个普遍的现象——高层小区二次供水的水差。

    正常情况下，自来水从水厂生产出来后通过管网输送到千家万户，每户都有一个水表，一月多少一清二楚。

    但是，受客观因素制约，管网的压力是有限制的，这就决定了供水的高度——楼层太高，水就上不去。“省钱”的办法是，小区内部二次加压，即“二次供水”。比如，在高层楼顶建一个蓄水池，通过小区的加压泵，将市政管网的水加压抽到楼顶的蓄水池，这样整幢楼用水就没问题了。这里的每一家住户，虽然也有独立的水表，却不是自来水公司的“一户一表”直供用户，是小区二次加压。

    自来水公司会在接入小区管网口安置一个“大水表”，计算流入小区的水量，凭此确定用水总费用。而连接到每户，同样也有一个“小水表”。理论上来说，“大水表”的总费用，就是由每一个“小水表”汇聚相加，然而，实际情况是：家家户户的“小水表”加起来的总水量，肯定是要低于“大水表”的用水量。

    产生“水差”的原因很多，但归纳起来主要有三点：公共用水，包括小区绿化、消防、保洁、物业公司办公用水；水表老化，“大水表”由水业集团定期更新，但是“小水表”往往更新慢，偏差会越来越大；渗漏，小区地下管网随着时间推移在老化，渗漏非常常见。

    所以翰林花园的水差在其他小区也存在，杭州盛塘物业管理公司负责人陈经理就表示，他们现在服务的小河佳苑，每个月的水费差平均也在2万元左右。

    不过，杭州水业集团有限公司的相关负责人也表示，水差产生必然，但是差额的大小，有客观因素也有主观因素。“很多物业公司用水都是分摊到居民头上的，有的用水不节省，也加剧了这个差额。”

    其它费用补贴、提高水单价…… 越来越多的水差，到底怎么处理

    自来水公司按表收费，那么这个“水差”，由谁来填补呢？昨天，钱报记者采访中，各家物业公司提到这都是一脸委屈，“我们自己贴呗”。

    业主用水，物业公司出钱？问题显然没有这么简单，杭州水业集团有限公司的相关负责人坦言，看似物业公司贴钱，很多时候也是通过其它方式转嫁。

    转嫁的方式包括两种：其它费用补贴，包括物业费、小区门面出租收入，物业公司会向业委会提出补贴。提高单价，既是物业公司在向居民收水费时，单价高于自来水公司的单价，以此来抹平“水差”。

    不过，这种“转嫁”势必会影响物业公司的收入，当水差保持在一定范围内，大部分物业公司也都是能够忍受，可一旦超标严重，甚至威胁物业公司的利润时，矛盾随即爆发。

    翰林花园的停水事件就是这个典型。

    而对于绝大多数的高层小区而言，随着时间推移，管网的老化，“水差”势必会越来越大。改“二次供水”为“直供水” 技术没问题，成本太高

    如今，翰林花园物业的对策是当起甩手掌柜，让水业集团自己收水费。“我们物业公司本来就没有收水费的义务，那是自来水公司的事情。” 方高旭说。

    对此，杭州市住房保障和房产管理局物管处相关负责人也支持这个说法。“根据物业管理条例，水费、电费、煤气，物业公司都没有代收的义务，这是相关部门的工作，只是考虑到服务业主，我们要求物业公司尽可能配合，但这个好人不好当，而且还会产生很多不必要的麻烦纠纷。”

    二次供水，作为一种供水方式，如果运行维护管理规范，本身并没有什么问题。但二次供水因产权管理权错位、责任主体缺位、设施先天不足、管理不善造成损漏无人修、水压不稳、水质存隐患及水费纠纷多等问题，长期困扰着小高层和高层住宅用户。

    但不是没有解决办法，能够根除的措施就是改“二次供水”为“直供水”。

    今年5月，杭州山水人家小区试点高层供水改造，5层以下的住户自来水将不会再通过泵房，实现由市政管网直接供水。而5层以上的住户还需要通过泵房加压供水。物业不再代收水费，居民直接交给水业集团。而这也是杭州市区的首个试点。

    技术上已经没有问题，但是推广却非常难，原因是改造的成本非常高，仅山水人家小区改造，花费就超过千万元。