做完一项工作，启动一项工作，为什么要启动这项工作，居民样样有数

最热的天开挖河底臭泥，没有一起投诉

赵家浜河仅用了半年时间，就摘掉了“资深黑臭”的帽子

“透明”带来的透明

编前语

这一年，我们走基层到一线，着力关注老百姓的民生问题，在政府和百姓之间架起沟通、协调的桥梁。

如今，杭州正在热议，如何深入开展“三转一争”（“转理念、转作风、转方式，争先进位、走在前列”）活动。省委常委、市委书记龚正指出，要解决好联系服务群众“最后一公里”问题，进一步深化联系服务群众制度，真正做到与人民群众心贴心、一块干、一块过。要进一步增强团队意识、打好“团结牌”，使整个集体就像一个攥紧的“拳头”、一曲和谐的“交响乐”，更好推动各项事业发展。

为民办实事，实实在在地办。

从今天开始，《民情速递》栏目推出《盘点2014年过硬的民生实事》系列报道。

赵家浜河整治前。

赵家浜河整治后。

西起莫干山路、向东最终注入西塘河的赵家浜河，是一条“资深”的黑臭河了。

“夏天绝对不开窗门，冬天没风的时候也尽量不开。”家住和睦苑10幢的王女士，如此描述门前这条河的过往，“臭，散不掉的臭。而且是黑臭。哪怕看一眼，心情都会差一些。”

自实施“五水共治”以来，赵家浜河仅用了半年时间，就摘掉了“黑臭”的帽子——如今河水最清澈处，已能透见1.5米的河底。

赵家浜河经历过大大小小的治理，但这半年来的治理，却与过往截然不同。

“资深”黑臭河赵家浜

搞点绿化根本治不了它的病

赵家浜河全长约760米，沿途自西向东，流经和睦苑与小河佳苑两个小区。它又是一条断头河，由西塘河作为配水水源，最终又重新注入西塘河。

原本，依河而居是一件挺美的事情。可在赵家浜河沿途的两个小区，居民们却为了这条“黑臭”河，皱了多年的眉头。

赵家浜河沿途主要有6个排污口。它们既有公建单位的雨污混流管道，又有附近农居点的生活废水排污口。

“在整治之前,这些口子几乎是将污水直排进入赵家浜河。而来自西塘河的配水水源，其本身的水质也不高。”小河街道办事处的黄胜副主任告诉记者。他也是赵家浜河的属地河长。在整治过程中，负责具体工作。

污水复污水，困扰了赵家浜河多年。这也使得这条河道的水质，常年处于劣五类的状态。

“前几年，也有人来搞整治的。但我看是没什么效果的，”和睦苑居民王女士说，“搞点儿绿化，种点儿水草。味道散了几天，就重新发出来了。我们也在想，这条河怎么弄得好呢？”

各部门通过统筹平台领取任务

切中要害分头实施

“平心而论，过去的整治的确未切中要害，”黄胜这样回应王女士的观点，“改善绿化是没错，但不解决截污的问题，河道发臭的本质问题是解决不了的。”

其实，管理一条河道，各政府部门是有不同分工的。拿赵家浜河来说，街道是属地管理，河道发生问题，要其他部门来协助；区一级城管局有对河道进行施工、整治的职能；区一级环保局，则主要负责河道水质的检测工作。

五水共治工程启动后，赵家浜河被列为了今年必须完成治理的河道。而作为属地管理的“东家”，小河街道，就要担起统筹、协调的工作。

环保局的专家给出建议：沿河的生活污水排放量太大。且经过检测，氨、氮等排放物，也是赵家浜河的主要污染源。

要阻断污染源，就涉及截污纳管，这属城管局的职责范围。

“建立河长制以后，对河道治污就有了统筹各部门的工作平台。”黄胜告诉记者。

作为治理赵家浜河的责任主体——小河街道，归纳专家意见，列出整治计划，向职能部门分派具体工作。

对于打铁弄农居点的生活污水直排问题，最终以末端截流、收集处理的方式解决。

对于沿河小区的阳台废水问题，则采取了管道改造，将废水引入了污水管网。“许多居民习惯把洗衣机放在阳台上，这样，洗衣机的废水，就会随着雨水管道排入河道。”环保部门解释。

“相当于各部门通过这个统筹平台领取任务，在计划时间内完成。同时，要反查执行这项任务的依据，也有据可循。”黄胜说。

如此，不同部门之间，也就没有了推诿、扯皮等情况。

清理淤泥全过程透明

没有接到一起居民投诉

截住了污染源，接下来就是对河道进行彻底的清理了——河道截流、清理河底淤泥、排查及封堵沿河的排污口。追溯这一施工时期，是在今年6月。

试想一下，炎热的6月天，沉积几十年的河道淤泥被层层挖开，散发出的气味可想而知。但在整治过程中，小河街道没有接到一起居民投诉。

这也和整治过程的透明化有莫大关系。小河街道专门设置了定期的“城管议事厅”。

“城管议事厅”是一种定期会议制度。在治理赵家浜河期间，小河街道邀请了包括居民代表、政府部门代表等在内的多方人群，参加关于整治河道的讨论。

“把大家叫拢开会，就是为了提高办事的透明度。”黄胜说。

譬如在今年5月的会议上，通报了对沿河居民区和单位截污纳管的工作；通报了定期打捞河面垃圾、防止新增排污口的方法；通报了配水水源的情况。

同时，居民代表还可以从会议上获知下一步的工作计划。

而到了6月份，再度开会时，区城管局则发布更新消息：下一步清理河底淤泥。同时，街道又介绍了“清淤后，准备采取一套生态修复方案，来保证水质稳定”。

做完一项工作，居民就能马上知道；启动一项工作，居民也能马上知道；为什么要启动这项工作，居民一样能够知道。“把这些问题说清楚，也就取得了居民的理解。”黄胜说。

民企主动请缨参与治水

街道时时巡查关注效果

早在五水共治整治之初，民企杭州爱立特生态环境科技有限公司找到了小河街道，承诺义务加入整治的序列，并花三年时间让这条“资深黑臭河”彻底变清。

一边是年底完成“脱帽”的军令状，一边是“民企治水”的新模式，小河街道出于慎重起见，还是做了两手准备。一边评估爱立特的方案，一边为河道整治立项，随时准备招标。

好在，爱立特一整套生态治理方案，与赵家浜河的整治匹配了起来。今年7月，这家民企开始免费为这条河进行生态治理，一直至今。在治理的过程中，街道每天派人沿河巡查，并收集每周环保部门的水质监测报告。效果不错。

记者点评

现在，赵家浜河黑臭不再，整体水质已经达到四类水标准。局部水质甚至已经超过四类水标准。

正如环保系统一位干部所说：赵家浜河虽然短，但在其整治过程中，我们看到的是一个政府主导、民企参与、群众支持的长效治水案例。五水共治启动以来，“河长制”的建立起到了很大的作用，多部门能够在同一个平台上、统筹协调地工作--虽然大家职能不尽相同，但目标一致，强有力的机制将推诿和扯皮的可能降到了最低。因此，赵家浜河的整治，也是一个颇具借鉴意义的模板。