两小区创建（“零发案小区”和“控案先进小区”），是今年深化“平安杭州”建设的工作任务之一。

据杭州市公安局户政支队统计，今年全市共有1800个封闭式居民小区参加了创建工作，截至11月底，其中的1114个小区，达到了“零发案”和“控案先进”的标准。

笕桥派出所辖区内的黎明社区，就是今年新晋的控案先进小区之一。据统计，截至11月底，社区范围内的侵财案件发案数，以及刑事治安警情较去年同期都大幅下降。

这里以农居点为主，基本都是四层或五层楼的自建房，楼与楼之间都是小巷子。

派出所把社区巡防力量分成两股，专精化操作，是局面快速转变的关键。所里现有三十几个社区巡防力量，先挑出15个人，组成“全职控案巡逻队”。这15个人3班倒，每天专门街面巡逻、蹲守犯罪嫌疑人。

剩下的18个人，全部编入“流动人口专管服务队”。先把黎明社区按人口，均分成9块区域，然后每两个专管员负责一片区域内所有的居住证办理服务工作。

所里在每个区域，都设了专管员工作站。工作站也是监控室，连接着区域内的所有智能监控探头。只要有人在区域内进出单元楼，每次都会被连拍下三张照片存底，并在系统中记录下出入的日期、时间。