新闻导读：杭州原则上不再新建综合性公办养老机构，鼓励民办养老机构发展。《杭州市人民政府关于加快养老服务业改革与发展的意见》提出，各级公办养老机构实行分级保障，在承担好托底保障任务的基础上，富余床位可推向市场，其定价机制与市场接轨，实行优质优价。

“市本级原则上不再新建综合性的公办养老机构。”昨日在市政府网站公布的《杭州市人民政府关于加快养老服务业改革与发展的意见》，提出了这一规定。

这是否意味着将给杭城民营养老机构市场打开一扇新的大门？

为鼓励民办养老机构发展

杭州原则上不再新建综合性公办养老机构

截至今年9月底，杭州市共有60岁及以上老年人126.5万人，80岁以上高龄老人18.79万人。与此同时，目前市本级对外开放的公办养老机构共有3家——市社会福利中心床位1700多张，市二福院床位400多张，这两家公办养老机构均已住满；10月2日新开放的市三福院拥有2000张床位，目前入住190位老人，报名预约者络绎不绝。

市民对公办养老机构需求依然很热，为何市本级原则上不再新增综合性公办养老机构？市民政局工作人员解释，这是为了鼓励民营养老机构发展。同时，一些街道和乡镇敬老院原先条件不好，入住人数不多，经过提升改造后，能够接收更多老人入住。

杭州对公办养老机构体制机制的改革，还体现在床位的市场化运作。《意见》提出，各级公办养老机构实行分级保障，在承担好托底保障任务的基础上，富余床位可推向市场，其定价机制与市场接轨，实行优质优价。

民营养老机构认为：

养老行业将真正进入市场化轨道

“这是一个利好消息，它意味着整个养老行业真正进入市场化轨道。”杭州海华幸福家园养老服务中心负责人陈薇说。作为一家新兴民营养老机构，海华幸福家园坐落于拱墅区，今年1月1日试营业，3月正式开张，共有201张床位，目前入住率为20%。

“人们在选择养老机构时，会更倾向于政府建造的公办养老机构，认为公办养老机构价格低廉，公信度更高，这也成为了民营养老机构经营的一大障碍。”陈薇解释，公办养老机构享受政府补助，而民办养老院是市场化运作，其房租、人工费用占支出比例较大，因此两者价格会形成差异。

陈薇也比较过海华幸福家园和公办养老机构的收费情况。“和市社会福利中心、市二福院相比，我们的价格大约比它们高三分之一到二分之一；但和定价改革的市三福院对比，海华的价格和它是基本持平的，甚至在单人间、双人间等床位价格上比它更优惠。”

和陈薇持有相同观点的，还有杭州市“馨和园”颐养院管理方浙江蓝天旅业公司总经理范菁华。“如果市本级不再新建公办养老机构，政府势必要加强民营养老院的运营管理。”

范菁华说，养老是新兴产业，政府对民营养老机构的关注度提高，势必会增加对民营养老行业的规范和管理，提升行业水平，这对民营养老机构来说一定会产生很大利好。

“民营养老机构要办好，服务要跟上去，以老人为本。”杭州金色年华金家岭退休生活中心办公室主任苏尚会说。他认为，民营养老机构要做到“养医结合、文化养老、安全养老、生态环境养老”，只有软件服务做好，才能吸引更多的老人选择入住。

鼓励开发有无障碍设施的代际亲情住宅

此次出台的《意见》提出：杭州探索将服务补贴发放给承担照料责任的失能老年人子女。鼓励代际亲情住宅的开发、购置和使用。

市民政局工作人员解释，代际亲情住宅，指的就是房地产开发商专门为老人、子女同住而设计的商品房屋，其中可能有为老人服务的无障碍设施，或是为子女陪护所设计的房间。之所以要鼓励开发代际亲情住宅，是要发挥家庭养老的主体功能，强调子女对父母的赡养义务，最终建立家庭养老服务支持制度。