谢双成副市长一行考察我省对口帮扶四川省甘孜州项目

谢双成副市长一行考察娃哈哈涪陵分公司

市经合办主任率企业考察黔东南州投资环境

倾情奉献，扎扎实实做好对口支援

既要输血 更要造血，模式创新推动经济建设

因《康定情歌》而被誉为情歌故乡的甘孜藏族自治州（简称甘孜州），与爱情之都的杭州有着千丝万缕的关系。

在这个位于青藏高原东南缘的自治州，江河湖泊众多，金沙江、雅砻江、大渡河等穿流而过。此外，还有从杭州流向那儿的一股股带着浓浓暖意的“项目流”、“人才流”和“资金流”——仅去年一年，杭州帮助甘孜州实施帮扶项目15个，完成率100%。两年间，根据中央和省委、省政府要求，杭州市为甘孜州提供无偿援助资金4800万元，实施帮扶项目30个，为甘孜州培训人才30名，组织了10余家企业赴甘孜州考察、寻求合作，为甘孜州的经济社会发展起到了积极的推动作用。

这只是杭州“双对口”工作的一个实例。因为真心帮扶倾情奉献，杭州的对口援建工作一直十分扎实，杭州还一直推进模式创新，不仅输血，还造血。在近日举行的全国社会扶贫工作电视电话会议上，杭州市经合办支援合作处、西湖区经合办被国务院扶贫开发领导小组评为全国社会扶贫（东西部协作）先进集体，市人社局干部培训中心主任楼春晓被评为先进个人，可谓实至名归。

从政府配置资源为主 向市场配置资源转变 确保对口帮扶的长效生命力

黔东南州，杭州市对口帮扶地区。在杭州市政府及相关部门的推动下，杭州企业家的脚步，不断地踏上这片土地，他们用真情把项目和资金投到了这里，用行动实现了从政府配置资源为主到市场配置资源为主的转变，确保对口帮扶的长效机制。

2013年9月，市政府率团考察访问黔东南州。杭氧集团、农夫山泉等6家企业负责人随团前往。前往考察的杭州企业了解了黔东南州投资环境和政策，并对企业在黔东南发展表示出了浓厚兴趣。今年6月，市经合办组织康恩贝集团、瑞麟集团、伟星实业等企业负责人考察黔东南州投资环境，并举行了项目对接会。

2013年10月，甘孜州党政团来访，考察了青春宝等杭州企业。12月上旬，甘孜州由政府、企业有关负责人组成的代表团前来考察交流。杭州经合办为甘孜州代表团与贝因美集团、娃哈哈集团、杭州旅游产品行业协会对接交流做了大量的联络协调工作，对接交流成效明显。

引导企业赴涪陵考察投资是对口支援三峡库区的工作重点，2013年，杭州帮助涪陵区引进了杭州天允科技有限公司涪陵分公司项目，目前该项目已开工建设。而早在1994年，涪陵娃哈哈公司就是杭州娃哈哈集团有限公司响应党中央、国务院对口支援三峡库区的号召而成立的，这是娃哈哈在杭州以外成立的第一家分公司。目前娃哈哈有两个生产基地，分别占地84亩和46亩。总投资4亿多元，注册资本2亿多元，引进当今国际最先进水平的制瓶、灌装、包装全自动一体化生产线。现在主要生产纯净水、碳酸饮料、果钙奶、125ml/200ml发酵奶、营养快线、呦呦奶茶等。正是这样，在政府的推动下，企业赴对口地区开展项目合作的积极性越来越高，为对口地区发展经济、增加就业起到了积极的促进作用，推动了对口支援从扶贫型向开发型、从政府配置资源为主向市场配置资源为主的转变。

援助资金和项目的同时还输出技术和人才 十余年真帮实扶的殷殷真情尽在行动中

20世纪90年代，党中央、国务院作出了全国对口支援三峡库区和帮扶西部欠发达地区等一系列重大决策。根据省委、省政府安排，1994年至今，杭州市对口支援三峡库区——重庆市涪陵区。1996年至2011年，对口帮扶四川省南充市。2012年起，对口帮扶四川省甘孜州等四川藏区。

自开展对口支援三峡库区和对口帮扶四川贫困地区工作以来，杭州市在开展经济技术合作与交流、实施无偿援助项目、帮助西部地区培训人才等方面做了大量工作，取得了较好成效。截至目前，杭州市累计实施对口支援三峡库区项目102个。其中实施经济合作项目12个，到位资金6.58亿元。实施社会公益事业项目90个，无偿捐赠资金2517万元。接受涪陵区干部挂职锻炼58人、移民劳务输出5567人次。富阳市接收安置涪陵区外迁移民95户404人；累计为四川省南充市、甘孜州提供帮扶资金13171余万元，实施对口帮扶项目3100个，培训劳务1000余人次，帮助输出劳务800余人次。

杭州还积极组织实施对口支持西部地区人才培训工作，并取得实效。对口支持西部地区人才培训是东西部扶贫协作的重要工作内容。2007年以来，杭州已组织实施对口支持西部地区人才培训班20期，培训西部地区学员1024人次。

“输血”的同时更注重培育“造血”的能力 授之以“渔”比授之以鱼更可贵

越来越多的杭州企业，积极响应东西部对口帮扶的战略部署，纷纷在四川投资建厂。青春宝集团在四川筹建的九龙制药厂，目前已成为当地最现代化、功能最齐全的药品生产企业，有力地推动了帮扶地区的经济发展。为了做强做大这家企业，帮扶九龙这个步履蹒跚的“初生儿”，使其逐步成长。青春宝集团充分利用各种有利条件，争取优惠政策。在集团公司的支持下，得到了国务院扶贫办和有关部门的大力支持，较快地得到了肾康宁片、脏连丸、脑立清丸等10个国药准字号产品批文，为公司正式开工生产打下了基础；同时注重建立和培养销售市场，抓好公司员工培训。从观念上、专业技术上实现从一个普通工人向制药工人的转变。针对当地进公司的被征地农民工、社会青年、其他行业下岗职工等对制药专业技术一无所知的情况，青春宝集团一方面安排新进工人成批次到杭州正大青春宝公司和胡庆余堂制药有限公司进行培训学习，另一方面选派母公司的生产技术能手到四川苍溪对“九龙”的员工进行传、帮、带，使药企在短期内得到了飞速的发展。

桐庐县退休干部张一飞在杭州市原对口帮扶地区——四川省南充市，创办了南充市广丰农业科技有限公司。发展蔬菜产业，从事临安雷竹、余杭茭白、灵芝及食用菌等特色农副产品生产、加工、销售。在川内率先建立首个有机蔬菜供港基地；在南充当地成功建立有机蔬菜工程技术中心；使公司率先成为在全国范围内经营有机蔬菜的企业之一；成功引进了多种特种蔬菜新品种丰富市民菜篮子；通过先进的企业管理模式发展自身盈利；自主发展以信息工程技术为手段，实施对现代农业生产管理带动和助推当地高端农业产业发展。公司现已经在西充多扶、嘉陵河西、高坪走马3个乡镇建立了3800多亩有机蔬菜基地。截至2012年12月底，公司总资产4094万元，实现销售收入3918万元，利润402万元。年产有机蔬菜4200吨，其中：2100吨供应本地市场，1500多吨销往成渝两地和省外，600多吨供应成渝、陕西、贵州和香港等地区。

这样的模式创新，让双对口工作在输血功能之外还培育了造血功能，真正推动了对口地区经济建设。

我市开展山海协作成果丰硕

2002年，省委省政府作出开展山海协作工程的战略部署，以此推进全省区域协调发展，明确我市与衢州结对开展山海协作工程。

我市实施山海协作工程12年来，在省委、省政府的正确领导下，与衢州密切配合，通力协作，取得了可喜成果，完成各项目标任务名列全省前茅，其中完成产业合作名列全省第一。据统计，自2002年至2014年9月，杭州与衢州共签约山海协作项目981个，总投资528.57亿元，累计到位资金264.01亿元。此外，我市还向衢州市捐款2714万元。实施新农村建设项目156个，到位帮扶资金2732万元；组织转移劳动力21363人次，培训低收入群众17332余人次；这些资金和项目进入，特别是像娃哈哈、杭氧集团、建华集团、新安化工、浙江正欣光伏科技等一些对当地经济社会发展具有较大带动效应的项目的开工建设和投产，为衢州经济的发展注入了新的活力，有力地推动了衢州加快发展，成为当地经济加速发展的重要推动力量。另一方面，与衢州的经济合作交流同时推动着杭州服务全省和长三角南翼中心城市的功能的形成，拓宽了杭州经济发展的空间，提升了杭州企业的竞争力，从而增强了杭州城市的活力。两市对口实施“山海协作工程”以来，随着政府间和企业间合作不断深入和加强，有形的手和无形的手共同推动着杭州与衢州两市经济社会的进一步融合，使得两地经济社会的发展具有更紧密的联系，促进了两地要素资源的优化配置。