杭州市作风办：

    我们乐见有火药味的提问

    据介绍，从2008年开始，杭州在市直部门、区县（市）机关、事业单位中层干部和基层站所（办事窗口）主要负责人中探索开展“公述民评”活动，公开述职述廉，接受服务和监管对象的评议和监督。在试点基础上，2009年6月10日，杭州召开全市“公述民评”活动电视电话会议，44家市直部门被列入开展“公述民评”活动的重点单位。由此，“公述民评”受到社会上越来越多的关注，形式也是一变再变。

    杭州市作风办相关负责人说，从去年开始，公述民评突出了“问题导向”，先确定老百姓关心的吃、喝、行、养四大问题，再要求涉及到的相关职能部门一同接受评议。今年更侧重突出“问”这个环节，把往年问政单位开场“述职”环节，放到了公述民评活动之前，让他们通过媒体向社会公开述职，给公述民评现场提问腾出了更多的时间。

    不仅如此，今年“公述民评”问政层级更高了。每一场问政活动嘉宾中都有市直单位“一把手”以及相关城区政府分管领导，其中首场活动杭州市市长张鸿铭亲自“督战”，其余四场由市政府分管副市长出席。而且，还采取了电视直播的方式。

    很多人都想知道的是，问政过程中，提问是否是事先安排的？

    钱江晚报记者采访得知，有部分问题确实是提前安排的，比如现场播放的视频都是特邀监察员、民情观察团热心市民、杭州电视台记者暗访各个现场的情况。“但都是独立取证，前期是保密的。”杭州市作风办负责人说，更多的问题则是现场民评代表直接发问的，我们也乐见一些有火药味的提问。

    “所有的这些环节设置，都是为了让相关部门及领导干部，直面问题，红红脸、出出汗。”这位负责人表示，当然问政不是目的，重要的还是解决问题，并达到“问政一场、教育一片”的目的。

    “应该说，公述民评是达到我们之前设想的效果的，有力地推动解决了一批群众反映强烈的突出问题。在公述民评前，大多数领导干部都能主动走进农贸市场、体验城市交通、走访社区居民等，深入一线接地气，转变了工作作风。”作风办负责人说，而问政现场直接而又尖锐的提问，让台上的领导干部内心受到极大的触动。正如去年杭州市环保局副局长徐青山所讲的：闻了这杯水，深感痛心和羞愧。我要把这杯水带回去一直放在桌上，时刻警醒自己……

    公述民评拓宽了公众对政府监督的渠道

    “公述民评是社会管理的创新。它建立在公开的平台上，创建了政府社情民意集聚的机制。”浙江财经大学管理学博士冯涛说，通过公述民评，可以激发社会的活力，集纳老百姓的智慧，使得政府的决策更加民主，有助于提升政府城市治理的能力。说到底，就是通过这样一种形式，政府和老百姓间形成了一种合作共治的关系，老百姓也实实在在地参与到城市治理中来了。

    钱江晚报智库专家、浙江省社科院公共政策研究所所长杨建华对此表示认同。他说，公述民评拓宽了公众对政府监督的渠道，是民主质询很好的形式，有利于推进依法行政，提升政府的效能和服务。通过公民参与，民主监督，营造了官民协商的政治生态，可以更好地推进阳光、服务型政府的建设。

    不过，杨建华同时也指出，公述民评不能只是一场秀，不能只是让官员在台上出出汗、红红脸。它也应该成为政府官员考核、提升的重要依据。“老百姓对你的工作不满意的，测评得分低的，相关责任人就该受到相应的追责，以此更好地推进公述民评的开展。”

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