截至今年9月底，杭州市60岁及以上老年人口数为126.5万人，占总人口的18.05%。

《关于加快养老服务业改革与发展的意见（征求意见稿）》昨日起在市政府网站上听证。到2020年，杭州将全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。

探索给照料失能老人的子女发放补贴

《意见》强调了子女对父母的赡养义务，探索将服务补贴发放给承担失能家庭照料的老年人子女。同时，鼓励代际亲情住宅的开发、购置和使用，即让家庭成员与老年人共同生活或就近居住，减少老年人空巢现象。

杭州将构建以老年人经济收入为基准，老年人失能状况科学评估为基础，融通居家、机构的养老评估补贴制度。到2020年，全市将有不少于6%的老年人享受养老服务补贴。

居家养老服务体系也要加快建设。每个街道要建有一家以上五星级的综合性居家养老服务照料中心，至少要建立一所配送餐中心，重点为高龄、生活不能自理的老年人提供上门送餐服务。

市本级原则上不再新建综合性公办养老机构

对于机构养老，杭州提出的要求是：到2020年，每千名老年人拥有养老床位达到55张；社会办养老机构床位力争达到70%以上。

公办养老机构在承担好托底保障任务的基础上，富余床位可推向市场，定价机制与市场接轨，实行优质优价。但对接受对象应实施准入评估，建立公开轮候机制。新建和提升改造的公办养老机构要开设失智老人专区，护理型床位不得低于70%。另外，市本级原则上不再新建综合性的公办养老机构。

医养结合是养老服务中的重要环节。意见提出，有条件的居家养老服务照料中心要有医务人员提供上门定点诊疗，其它的可采用医生定期巡视的方式提供医疗服务。

推行社区医疗卫生服务机构全科医生签约服务，为老年人提供上门诊视、健康检查和保健咨询等服务，为符合条件的居家老年人建立家庭病床。

支持医疗卫生资源进入养老机构，100张床位及以上的养老机构应单独设置卫生所（卫生室），条件具备的可申请设立医院，且可按规定申请成为基本医疗保险定点医疗机构。

鼓励社会力量举办老年护理院，为长期卧床、晚期姑息治疗、患慢性病、生活不能自理以及其他需要长期护理服务的老年人提供医疗护理、康复促进、临终关怀等服务。