五水共治第一年，杭州市城管委全面启动防汛排涝、清水治污、节水饮水工程（下篇）

安装节水装置

依法查处工地偷排行为

“五水共治”行动中，很重要的一个环节就是抓节水。

2013年，杭州全市人均水资源占有量1596立方米，低于全国人均多年的2020立方米，仅为世界人均水资源量的21%。从这组数据中就可以看出，尽管杭州有庞大的钱塘江，但这个城市还是很缺水。对于节水这项民生工程，杭州从来没有松懈过。

启动市区非节水型器具改造工程 1.1万户家庭安装1.8万套节水器具

今年，杭州积极实施主城区供水水质改善实事工程，2014年计划完成多层住宅“一户一表”入户改造1万户，已安装7033户。

此外，为了进一步降低管网漏损率，结合城市基础设施建设，杭州今年计划改造老旧管网8公里，目前已完成9.83公里，主要涉及庆春路、秋涛路、西溪路等道路。

为了切实提高供水水质，杭州还积极推进水厂升级改造。祥符水厂饮用净水改造工程已完成设计，正在开展施工单位和设备等招标工作；九溪水厂饮用净水改造工程，已通过环评和项目核准，完成项目初步设计，正在开展生产管线迁改、办公楼搬迁和职业病危害预评价等工作。

同时，杭州还强化出厂水106项全指标检测，今年上半年检测工作已完成，全市供水企业出厂水106项全指标检测全部合格，下半年检测工作正在进行中。杭州还将管网水检测延伸到居民家里的龙头水，从8月份开始，每月抽检20户居民家中龙头水，确保供水水质安全。

在节水方面，杭州还充分发挥经济杠杆作用，进一步加强非居民用水户超计划超定额加价管理，今年已新增计划用水管理户3500家，计划用水量从目前占非居民用水量的80%提高到90%。杭州还进一步加强节水宣传，打造节水文化，今年以来共向社区、企业发放节水海报16000张，不干胶小标语12万张，开展大型广场宣传活动1次，开展居民小区节水主题宣传73场次，开展节水知识培训、座谈8次。今年新创建省级节水型居民小区10个、省级节水型企业（单位）5家，已基本完成创建工作，正在准备申报。

同时，今年杭州还将继续推广和应用节水器具，启动了市区非节水型器具改造工程，帮助主城区1.1万户家庭安装1.8万套节水器具。截至9月22日，全市共完成节水器具改造8954套。

强化执法保障助推“五水共治”

杭州市城管委在抓紧实施“五水共治”工程项目的同时，强化执法保障，在省内率先成立“五水共治”执法保障工作机构，坚持执法保障与防汛排涝、清水治污、供节水项目推进相结合，进一步强化宣传活动，突出典型查处，创新执法载体，注重服务指导，整合管理资源，加大对涉水典型违法行为的查处力度，为“五水共治”工作顺利开展提供强有力的执法保障。

为全力打造“贴心城管”，服务“五水共治”大局，杭州市城管委从源头上规范工地施工行为，减少违法行为的发生。

今年5月起，市城管委直属大队牵头组织各区城管局开展“执法服务进工地”活动。通过执法人员主动走入工地，发放“依法文明施工、共建美丽杭州”提醒告知书，签订建设、施工、执法人员三方责任书，对工地实施“一工地、一档案”建档管理等前置管理。同时，对发现的涉水违法行为，探索建设、执法、环保等部门联合处置机制，通过现场督查、行政约谈、典型曝光等举措督促落实整改。截至9月中旬，共进工地宣传390余家，发放宣传资料1200余份。

另外，各中队确定“一条河道、一条道路”联合监管、养护等开展涉水执法宣传，对河道沿线单位发放”涉河工程温馨提示”宣传告知书800份，对道路沿街商户发放“共建美丽杭州，从你我做起”提醒告知书2000余份。

抓好典型查处

打好涉水执法“攻坚战”

自“五水共治”工作启动以来，由市城管委直属大队牵头围绕“治污水、排涝水、防洪水、保饮水、抓节水”组织开展涉水违法专项整治。通过加强与建设、管理以及涉水企业截污纳管、管线建设、设施整改等工作的联动，建立信息互通、重大问题抄告、抄送等工作机制，适时组织执法、监管、养护单位开展涉水典型违法行为联合巡查，有效整合执法管理资源，切实加大典型涉水违法行为的查处力度。

重点突出“治污水”这个龙头，执法人员开展工地施工向河道排放污水、偷排泥浆、排水排污管道擅自迁移、雨污混排及餐饮企业擅自排水、排污等违法行为整治工作，先后查处广济路擅自排污、通益路登云路口雨污混排等典型案件有力推动河道治理。

在“排涝水”、“防洪水”方面，通过开展施工泥浆水擅自排放造成管道堵塞等行为的执法查处，查处紫之隧道施工泥浆水擅自排放造成天目山路9号箱涵和9号支河淤积严重致使排水不畅等社会关注度高的热点案件。

在“保饮水”、“抓节水”方面，开展供水管道占压、盗用公共用水、擅自改变用水性质、超计划用水、擅自凿井取地下水以及未按规定使用节水设施等违法行为的查处，查处某房地产项目在建工地擅自抽取生产用水等典型案件，保障供水安全，提升了节水成效。至8月底，共查处涉水违法案件391起，罚款89.2万元，教育劝导4500余人次，督促落实整改排水管堵塞、污染水体问题220余件，收缴渔网2300余米，拆除涉河泥浆管1500余米，取得较好的执法成效。

搭建工作载体

创新执法保障“比武场”

为更好调动中队参与“五水共治”执法保障工作的积极性和主动性，提高涉水案件的执法查处水平，市城管委创新执法工作载体，以开展执法竞赛和执法实践活动为抓手，进一步调动基层中队和执法人员参与“五水共治”执法保障的积极性，助推“五水共治”执法保障。

市城管委直属大队自6月起率先开展“五水共治”涉水执法竞赛活动，各中队通过确定执法区域内一条具有典型执法类型的河道和一条典型道路存在的涉水违法行为开展执法查处、整改落实等方面的执法竞赛。

同时，市城管委紧紧围绕“贴心城管”专项行动，将“三进三亮”（进社区、进企业、进学校，亮身份、亮职责、亮服务）行动与“五水共治”工作相结合，上半年共张挂“贴心城管”公示牌6500余块，进一步密切联系服务群众；通过建立完善城管执法中队干部联系“两代表一委员”制度，与300余名省市区三级“两代表一委员”进行结对；通过每个基层执法中队联系一个街道，保障街道辖区河道“五水共治”工作，鼓励在“五水共治”实践中配合落实“河长制”工作，辅助辖区河道河长开展工作。