○ “邻里值班室”里， 有老娘舅　　

○ “社区服务室”里， 有好姐妹　　

○ “委员工作室”里， 有热心人

只要一个电话，值班室的“老娘舅”就出发了……

在杭州市上城区，时常可以看到“邻里值班室”这样一块牌子。牌子不大，但名字里透着亲切和温暖。“我们的职责就是通过协商民主解决民生问题，构建和谐邻里关系，帮助需要帮助的人。”紫阳街道上羊市街社区“邻里值班室”值班员叶红这样解释值班室的作用。

“邻里值班室”，是上城区统一战线推进基层民主管理的一个重要平台。目前仅紫阳街道就组建了89个值班室，共有值班员365人，工作范围覆盖整个社区3800户居民1万多人。只要一个电话，值班室的“老娘舅”就出发了。目前由“老娘舅”出面化解邻里矛盾纠纷963起，解决率达96%。

“从帮邻居收衣服、代接孩子、照看孤老，到协调庭院改善工程、自来水接入等都能看到值班员的身影。”长期从事基层工作的上羊市街社区主任管艳娟感慨地说，“老百姓对党外人士和社会组织为民办实事特别感恩，通过协商民主方式促进居民自治的效果很好。”

“统一战线推进基层协商民主”是浙江省委统战部服务国家治理体系和治理能力现代化建设着重抓的一项工作。如何在基层协商民主中充分发挥统一战线成员和统一战线社团的作用，促进基层群众在社区治理和公共事务管理中依法自治，探索适合基层特点的民主方式和渠道？杭州的中心城区上城区在这些方面迈出了先行先试的一步。

尚扬社区共融服务中心，是一家帮助社区居民开展公益互助活动的社会组织。46岁的服务中心主任沈晓艳拥有一家年产值千万的民营企业。“一个偶然的机会接触到失独家庭后，觉得他们太不容易，太需要帮助了”，沈晓艳说，“我把目光转向社区，开始帮助我们身边需要帮助的人。”于是，一个扶持社区下岗、失业妇女及女大学生创业的“姐妹手工坊”揭牌了。民建成员、浙江理工大学艺术学院沈健虹教授每周来上一课，免费传授30位姐妹精美手工艺品的制作技能。姐妹们将手工编织的帽子、手套和围巾免费赠送给社区老人。目前，共融服务中心已成为社区开展自我服务管理的重要平台。

民革成员郑凌，退休前曾任民革市委会机关调研处处长，两届杭州市人大代表，目前担任上城区政协委员。“我没有听从领导的建议用我的名字来命名工作室，我的工作室就叫委员工作室，用政协委员的热情和担当为服务民生做点事情。”他说。

“委员工作室”目前正忙于杭州著名的历史街区“思鑫坊”保护工程的民主协商工作。“思鑫坊是杭州七个历史街区之一，资源不可多得，但历来产权模糊，业态复杂，管理难度很大，我们已经邀请了人大代表、政协委员、政府职能部门、产权单位、业主和居民代表等，召开了第一次民主协商会议。”郑凌说，“这个事情关系到历史建筑的保护，关系到百姓民生，希望通过协商民主的方式，使政府决策更贴近百姓实际需要。”

“作为市民观察团的成员，我们的手机号码都是在报纸上公布的。”谈及基层监督的协商民主实践，浙江省政协委员、省伊斯兰教协会副秘书长、杭州市上城区少数民族联谊会名誉会长沈少春有话要说，“有一次，水澄桥社区的群众打电话来反映，房产开发商卖完房子对后续的事情不管了。社区绿化养护不到位，土壤不好树木存活率低，监控保安系统形同虚设。我们立即启动协商程序，在协调七个月后，终于让开发商出资重新培土绿化，更新监控保安系统，现在居民们比较满意了，说我们的民主监督真管用。”

在杭州，越来越多的党外人士开始投身基层协商民主工作。民革成员、书画家阮振亚，资深媒体人、侨眷马国新，党外人士、残疾人画家沈峰等成为致力于基层协商民主决策、管理、自治的积极实践者。身处基层的统一战线成员，运用统战理念和方式，进行着基层协商民主的实践探索。这一实践为新形势下基层统战工作的开展特别是破解基层民主管理、民主监督的薄弱环节找到了新的载体和抓手，为统一战线参与社会治理拓展了新的途径和渠道，为发现、培养党外代表人士提供了崭新的平台，也为统一战线的自身发展打开了新的空间。

（原载于9月24日人民日报20版）

上图： 上城区上羊市街社区所辖的小区里，每幢楼内都张贴着当月“邻里值班室”值班人员详细的联络方式。