截至目前，市作风办共通报违反八项规定精神问题28起，对于给职工发福利、操办喜庆婚宴等问题，社会上出现了不同的声音。究竟如何区分这些灰色地带？违纪的红线又在哪儿？处分的依据是什么？日前，市纪委监察局作出了解答。

“公务人员不能接受服务对象的吃请”

这是一条不能触碰的纪律红线 与金额无关

【典型案例】

2014年6月26日中午，余杭区畜牧兽医局防疫指导科科长沈琴芳、副主任科员孟祥军、驾驶员傅彩浓，余杭区畜牧兽医局瓶窑动物防疫检疫站站长金国祥、科员沈文俊及瓶窑镇农办畜牧专管员高建华等6人在完成检查工作后，接受监管服务对象瓶窑某养殖场场主的宴请，中餐共消费380元。在组织调查期间，沈琴芳、金国祥、沈文俊等人相互串供、隐瞒事实真相。余杭区农业局党委决定给予沈琴芳党内警告处分；余杭区农业局决定给予金国祥行政记过处分，给予沈文俊行政警告处分，给予孟祥军告诫6个月处理，给予傅彩浓批评教育处理。瓶窑镇决定给予高建华告诫6个月处理。

【分析点评】

“公务人员不能接受服务对象的吃请”，这是一条不能触碰的纪律红线，相关制度规定得非常明确，与金额大小无关。在实践中要把握两点：1.公务人员不能接受监管服务对象的宴请、娱乐和礼物，因为这样会影响其职务行为的廉洁性。2.宴请娱乐不分价值高低，只要可能影响公正执行公务，都属于违规。

公务考察要有明确的公务目的 并且要进行审批或备案

【典型案例】

2013年6月底，萧山社保保障管理中心以纪念“七一”的名义，组织正式职工、临聘人员、退休人员共123人，外出活动，行程安排两天，先赴余姚四明山烈士纪念碑、新四军浙东游击队司令部旧址举行纪念活动，后到象山松兰山海滨浴场度假区旅游，总计花费人民币95940元。萧山区纪委决定给予萧山区人力资源和社会保障局党委委员、副局长、区社会保障管理中心党支部副书记、主任林小勇党内警告处分。

【分析点评】

因工作所需必须开展的正常公务考察，是政策和纪律都允许的。在实践中要把握以下几点：1.公务考察要有明确的公务目的。2.要根据各地各单位的要求进行审批或备案。

党员干部在操办婚丧喜庆事宜 事先事后都要向组织报告 不能接受下属及有利害关系单位和个人的礼金礼品

【典型案例】

2014年1月18日，桐庐县木材检查总站分水检查站木检员李松群借新房落成操办酒宴，主动邀请有人情往来的工作对象4人参加，收取礼金8200元；另有工作对象12人主动参加酒宴，李松群收取礼金7900元。两项合计收取礼金16100元。桐庐县林业局党委决定给予李松群党内警告处分。

【分析点评】

中央八项规定实施以来，不少干部因为大操大办婚丧喜庆事宜受到处理，社会上俗称“限宴令”。“限宴令”的目的，不是禁止干部操办婚丧喜庆事宜，而是反对党员干部特别是领导干部：1.大操大办，在社会上造成不良影响；2.借机敛财。这是操办婚丧喜庆事宜的两条“纪律红线”，一旦触碰，即构成违规。该案例的主要问题是来客中有一部分是工作中监管服务对象，存在借机敛财行为。

党员干部在操办婚丧喜庆问题上，要坚决做到：坚持文明节俭操办婚丧喜庆事宜，事先向组织报告，不接受下属以及有利害关系单位和个人的礼金礼品，事后向组织报告操办婚丧喜庆事宜的实际情况。

发放职工福利 要有合法合规的开支渠道

【典型案例】

2013年“五一”、“中秋”、“国庆”和夏季高温期间，杭州市发展规划研究院经主持日常工作的副院长钮健同意，先后四次以超市卡、面包券、月饼等有价证券和实物形式发放福利，共计价值100735元。上述福利经费在下属单位列支。经市纪委常委会研究决定，给予钮健同志党内警告处分。

【分析点评】

发放职工福利，要有合法合规的开支渠道。关于福利费、工会经费、党员教育管理费等，财政部门、工会组织和党的组织都有专门的制度规定。在制度规定的范围内支出是允许的，但是不能随意变通，更不能从下属单位财务账户列支。该案例就是用在下属单位列支的方式给职工发放福利。

不能把福利“隐身”在办公费等其他科目下。不能违反程序决定发放福利。尤其是村级集体组织，对于使用集体资金有严格的程序规定，村干部如果要动用这些资金，必须经村民代表大会表决通过。违反程序擅自决定使用资金，即构成违规。

津贴、补贴发放均有标准

各地各单位不得自行新设名目

【典型案例】

2014年1月底，临安市建设工程质量安全监督站以2013年7-8月抗高温加班和2013年10月抗击“菲特”台风名义，给31名职工每人发放6000元加班费，共计金额186000元。临安市规划建设局党委决定给予建设工程质量安全监督站站长、党支部委员陈根秋党内警告处分。

【分析点评】

根据《公务员法》，公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金，除此之外发放的津补贴都属于滥发。该案例即属于自行新设“抗台风”、“抗高温”项目给职工发补贴。

津贴、补贴发放均有标准，各地各单位不得任意提高。