吃多少钱算大吃大喝？什么样的福利和月饼不能发？怎样算大操大办婚宴?

    8月24日，杭州市纪委监察局通报了13起违反中央八项规定精神的问题。有些情节（如以考察名义公款旅游）受处分毫无争议，但有些比如给职工发福利、给孩子操办婚宴等案例，也有人表示困惑，甚至有人认为是不是过于严厉。

    如何区分这些灰色地带，违纪的红线到底在哪儿？这些处分的依据又是什么？昨天，市纪委通过官方微信“廉洁杭州”做出回应解释。

    吃多少钱算大吃大喝？

    红线：公务接待标准不能超，会所、歌舞厅、洗浴按摩不能去。

    各级纪检部门通报的案件中，经常包含公款大吃大喝等案件。既然有公款接待，那么吃多少算大吃大喝，去哪里算高消费娱乐活动呢？

    解读：有明目的公款支出，比如会议，吃饭都有标准，超过标准就算大吃大喝，没有名目的公款不管吃多吃少都算违规。公务工作不需要出入的敏感场所，比如KTV、歌舞厅等，则是查处高消费娱乐活动的重点。

    什么样的福利和月饼不能发？

    红线：动用其他开支用途的公款发福利，就是违规。

    解读：单位的钱都是有具体用途的，就要看你用什么用途的钱去发福利，如果这笔钱就是合法合规的给员工的福利，那你发了月饼可以，但比如这笔钱本来是科研经费，你挪点儿发了月饼就不行。

    即便事业单位和国企的营收收入，“都是分项目的，每一笔哪儿来的，本来应该用于什么地方都有规范，如果违规发放这些，肯定要受处分”。过去一些单位到一些节点用公款发福利，虽然也不符合规定，但没有明确约束，也没像现在抓得这么紧，导致部分人认为这理所应当。这种想法现在千万要不得。

    对于政府机关、事业单位、国企等不同性质的单位，动用款物发福利有何不同？“廉洁杭州”表示：政府机关是财政拨款，部分事业单位和国企虽然有自己的营收，但单位性质是公家的，收入也是利用国企这个出发点获得的，不是个人创造的，跟民营企业不一样，不能随意开支。

    怎样算是大操大办婚宴?

    红线：领导办婚宴，主要看参加者身份和收礼金额。

    解读：领导干部为子女办婚宴，和普通人不一样，“比如你领导办这类宴请，你去可能因为交情，但也有人可能是因为他是领导，存在利用职务之便借机敛财可能。”实践中，对于婚宴大操大办的举报和办理，并不是机械地规定多少桌以上算大操大办，查办主要看影响，“你有10桌，只有一桌是亲属，收礼金大部分都是利用职务之便来的，便有问题”，处理起来则要看收礼数额、参加者身份、社会影响等多方面因素。

    违反中央八项规定精神的案件

    处分的依据是什么？

    解读：依据《中国共产党纪律处分条例》。同时，也综合考虑情节、金额、本人态度等。

    纪检监察机关办理案件会经过一个严谨细致的调查过程，最后形成一份详尽的案卷，但对外公布的通报往往行文较为简单，只包括事由和处分结果，并不包含办案中的很多具体情况。这也是部分案件会给人造成“金额大是警告，金额小反而严重警告”这样的疑惑的原因所在。

    新闻再看看：杭州通报的13起违反中央八项规定典型案例

    1.杭州市发展规划研究院副院长钮健违反财经纪律问题。

    2013年“五一”、“中秋”、“国庆”和夏季高温期间，杭州市发展规划研究院经主持日常工作的副院长钮健同意，先后四次以超市卡、面包券、月饼等有价证券和实物形式发放福利，共计价值100735元。上述福利经费在下属单位列支。经市纪委常委会研究决定，给予钮健同志党内警告处分。

    2.杭州市环保局污染物排放总量控制处主任科员应巍、杭州市环境监察支队在线监管科科长佟强收受礼卡问题。

    2014年1月14日，应巍、佟强收受浙江某公司以赠送节礼为名赠送的面值1000元的超市充值卡各一张。杭州市环保局决定给予应巍行政警告处分，杭州市环境监察支队决定给予佟强行政警告处分。

    3.上城区小营环卫所所长曾国忠违反财经纪律问题。

    2013年1月至9月期间，小营环卫所经所长曾国忠同意，违规购买价值164560元的礼卡、礼品，分别赠送给相关业务部门和辖区收费单位；并虚构事由，以节假日慰问、购办公用品等名义进行财务报账。上城区纪委决定给予曾国忠党内警告处分。

    4.高新区（滨江）长河街道月明社区党委书记傅松乔违反财经纪律问题。

    2013年10月，在“新杭州人文化家园”创建活动验收期间，经高新区（滨江）长河街道月明社区党委书记傅松乔召集班子成员商议决定，违规购买10张超市卡，共计5000元，用于赠送检查组工作人员（后主动退回）。2013年11月，在有关活动中，傅松乔召集班子成员商议决定以垃圾清运费、人工费、“新杭州人文化家园”制度牌、背景墙制作费等名义，两次套取现金共计51109元。高新区（滨江）纪委决定给予傅松乔撤销党内职务处分。

    5.萧山区少数基层干部违规收受礼卡礼券问题。

    2013年、2014年春节前，萧山区某企业负责人分别由本人或委托他人向该区少数基层干部送香烟礼券或超市卡。2014年7月25日，经萧山区纪委常委会研究并报萧山区委同意，决定给予钱江世纪城党工委委员、副主任，宁围镇党委委员、副镇长楼永钧党内严重警告处分并予以免职；给予义桥镇党委委员、副镇长祝华东党内严重警告处分；给予钱江世纪城开发建设指挥部征迁科科长曹金福党内严重警告处分并予以免职；给予国土萧山分局工作人员葛连潮党内严重警告处分；给予杭州萧山交通投资集团基础设施建设指挥部工程管理一部副经理胡金月记大过处分。新湾街道办事处工作人员夏彬还因涉及其他严重违纪问题被开除党籍、开除公职。其他相关人员也分别受到党政纪处分或组织处理。

    6.萧山区城厢街道南门社区党支部书记、经联社主任郑雪忠违规发放补贴问题。

    2014年1月，萧山区城厢街道南门社区在召开党员会议和居民代表会议时，违规给每个党员和居民代表发放现金500元，共计49000元。萧山区城厢街道纪工委决定给予郑雪忠党内警告处分。

    7.萧山区衙前镇项漾村党委书记、经联社董事长项建松违规发放福利问题。

    2014年1月，萧山区衙前镇项漾村经该村“三委”班子会议集体研究，未按有关规定提交村民会议或村民代表大会讨论，违规给该村225名党员、村民代表每人发放现金500元，共计112500元。萧山区衙前镇纪委决定给予项建松党内警告处分。

    8.萧山区进化镇华家垫村党总支书记华明江、村委会主任华衡阳违规发放纪念品及以考察名义外出旅游等问题。

    2013年“七一”前后，萧山区进化镇华家垫村以党员活动名义，给该村党员和村民代表发放空调被一床，共计24750元。2013年6月，华家垫村村委会主任华衡阳接受与该村有关联的某企业邀请，和村“三委”其他5名成员以考察为名外出旅游，费用共计36903元。萧山区进化镇纪委决定给予华明江、华衡阳党内警告处分。

    9.余杭区畜牧兽医局防疫指导科科长沈琴芳、余杭区畜牧兽医局瓶窑动物防疫检疫站站长金国祥、科员沈文俊等接受服务对象宴请，违反组织纪律等问题。

    2014年6月26日中午，余杭区畜牧兽医局防疫指导科科长沈琴芳、副主任科员孟祥军、驾驶员傅彩浓，余杭区畜牧兽医局瓶窑动物防疫检疫站站长金国祥、科员沈文俊及瓶窑镇农办畜牧专管员高建华等6人在完成检查工作后，接受监管服务对象瓶窑某养殖场场主的宴请，中餐共消费380元。在组织调查期间，沈琴芳、金国祥、沈文俊等人相互串供、隐瞒事实真相。余杭区农业局党委决定给予沈琴芳党内警告处分；余杭区农业局决定给予金国祥行政记过处分，给予沈文俊行政警告处分，给予孟祥军告诫6个月处理，给予傅彩浓批评教育处理。瓶窑镇决定给予高建华告诫6个月处理。

    10.桐庐县木材检查总站分水检查站木检员李松群操办酒宴借机敛财问题。

    2014年1月18日，李松群借新房落成操办酒宴，主动邀请有人情往来的工作对象4人参加，收取礼金8200元；另有工作对象12人主动参加酒宴，李松群收取礼金7900元。两项合计收取礼金16100元。桐庐县林业局党委决定给予李松群党内警告处分。

    11.建德市梅城镇顾家村党总支书记季洪喜违规购买、发放挂历和慰问品问题。

    2014年春节，建德市梅城镇顾家村经党员、村民代表会议讨论通过，违规购买发放挂历150本、电热开水瓶150只，共计金额48650元。建德市梅城镇纪委决定给予季洪喜党内警告处分。

    12.临安市建设工程质量安全监督站站长、党支部委员陈根秋违规发放补贴问题。

    2014年1月底，临安市建设工程质量安全监督站以2013年7-8月抗高温加班和2013年10月抗击“菲特”台风名义，给31名职工每人发放6000元加班费，共计金额186000元。临安市规划建设局党委决定给予陈根秋党内警告处分。

    13.临安市疾病预防控制中心主任、临安市卫生监督所所长、党支部书记王炳清违规发放福利问题。

    2013年春节和端午节期间，临安市疾控中心、卫生监督所先后三次向全体职工发放水果、粽子，共计金额25850元。临安市卫生局党委决定给予王炳清党内警告处分。