居民联名申请修剪10多棵树，审批下来修10棵

结果修剪是修剪了，剩下3棵没有修剪，居民不乐意了

一字之差，6个月内两次审批

如果时光可以重来，如何避免出现这样低效的事？

从一楼住户家的阳台望去，水杉高大茂盛。

居民联名申请修剪 棵树，审批下来修 棵

孙大姐住在十亩田家园24幢，阳台外就是中河。从河边到24幢的围墙，绿化很茂盛。围墙外十几米处，有一大片水杉树，密密地紧挨在一起。其中有3棵特别高大，远望去与6层楼高的24幢几乎比肩。

“本来这一片水杉都是这么高的，我住在4楼还好一点，一楼的人家窗户看出去墨墨黑的。今年1月，我们这边的居民向社区反映后，联合签名要求修剪这些树木。大约3月初，整个审批流程都走完了，绿化工来修剪树木。后来谁能想到，剩下这3棵不修了！”一个多月前，孙大姐再去打听时，得到的回复是，审批的树木都已修剪完，要再修树，需重新审批。

1月居民联名申请 3月进行绿化修剪

今年1月，就修剪这一片树之事，24幢的虞大姐挨家挨户去敲门，请大家签名。24幢一共50户人家，其中12户不在家或空户没有签名外，其余37家签名同意，另一家6楼的住户签名不同意。

1月16日，24幢的铁门上贴出了一张《关于中河边十亩田家园24幢围墙外水杉树、梧桐树、香樟树迁移的公示》，公示时间至1月23日结束。

考虑到70%多的住户都同意修剪树木，因此相关手续齐全后，上城区城管局于3月5日出具了一份《杭州市上城区修剪、砍伐城市树木审批初审意见书》（下简称“意见书”）。

上城区城管局河道绿化监管科副科长李树平拿出了这份意见书，内容为“上城区南星街道海月桥社区居民委员会：经本机关审查，您提出的行政许可申请符合法定条件、标准，根据《杭州市城市绿化管理条例》第23/25条（第23条树木修剪、第25条树木砍伐）、《杭州市城市绿化管理条例实施细则》第24条规定，决定同意您的行政许可申请（修剪树木12株），并送杭州市园林文物局报备。”

在附件中，明确地列表显示：“法国梧桐，胸径50厘米，修剪1棵；香樟，胸径35厘米，修剪1棵；水杉，胸径20厘米，修剪10棵。梧桐、香樟修剪后保持树形，水杉保留两层楼（约6米）高度。”

“养护工3月8日进场，做了一个多星期，实际修剪了15棵，其中法国梧桐3棵，水杉树11棵，香樟树1棵。”李树平说，比意见书里多修了3棵树，是因为修剪过程中，居民看到后提出来要修，绿化养护工人就修剪掉了。

申请修剪 审批下来是修剪

孙大姐说：“修剪的人走掉后，我们一直以为是天气热，或者他们忙，过段时间会再来修剩下的那3棵。可是过了两三周，还没来。一个多月前，我向社区反映，社区再给河道绿化监管科打电话，他们才说，是你们没弄清楚，审批的树都已经修剪掉了，如果还要修剪，就要重新审批。”

对于重新审批一事，孙大姐非常不满。当初审批流程，前后差不多就花了近两个月的时间。其中必须要有大部分住户的同意签名，以及一定时间的公示。

海月桥社区主任陈鹏说：“当初24幢居民的要求，就是把这一排水杉树都修剪一下。我们出的公示里也很明确写着：梧桐树1棵、水杉树10余棵、香樟树1棵。到了现场，我们也跟养护工都说了，这一排水杉树全都要修剪。而且现在大部分都已经修剪掉了，居民对剩下的3棵不修剪意见也比较大，我们希望他们能赶紧来修剪掉。”

从公示中的10余棵水杉，到最后意见书里的10棵，中间到底是怎么回事？

李树平表示：“从1月16日到3月6日，其间我们多次与社区沟通，包括要到现场确认要修剪的树是哪几棵，他们对数字是知道的。在意见书正式开具前，他们作为申请单位，我们双方都要确认过，修剪树木的当天，社区工作人员也要到现场来。意见书下来后，申请单位必须要留底的，否则居民投诉，或执法单位要求你出示审批单，你怎么跟他们交代？意见书上这么明确写着，水杉树10棵，为什么自始至终都没人提出来不对？四五个月后，突然换了一个投诉人来说，还有3棵树没有修剪。”

社区主任陈鹏表示：“我们从来没有见到过什么审批批复之类的东西。还是前几天河道绿化监管科的人再次过来，我们才看到3月份那个审批初审意见书。”

再修剪必须重走审批程序

城管答应尽可能简化

不论中间环节问题出在哪里，对于孙大姐来说，重走一遍程序都是件懊恼的事。

李树平表示：“要修剪树木，审批意见书是必须要有的，现在我们也答应她特事特办，尽量简化手续。住户同意的签名不需要重新弄了。社区打报告上来后，争取10天内拿出审批意见，就可以马上派养护工到现场修剪那3棵树。”海月桥社区也表示，今天就会把报告送到上城区城管局。

社区主任陈鹏觉得：“尽管现在剩下的3棵水杉树，离得也比较远，到围墙有10多米，加上它秋天落叶，对居民的采光影响是不大的。但有居民这么强烈地要求修剪掉，我们也会考虑居民的感受，配合好河道绿化监管部门，把这件事妥善完成。”

如果时光倒流，如何避免二次审批？

记者 钱伟锋

修剪居民区外面的树木，都能修出一个扯皮事件来，实在令人无语。

城管部门说只审批了10棵水杉树的修剪，而且审批意见书社区工作人员也见过。居民和社区说，申请的是10余棵水杉树全部要修剪，而且之后数月都没见过审批意见书。从居民发现问题到现在，四五个月过去了，剩余的3棵树依然“坚强”。

一字之差带来6个月内两次审批，不能不说整件事效率不高。

只是想问，社区、城管都理直气壮，那这是否意味着如果时光倒流，二次审批之事是无法避免的？

如何避免出现这样的事情，这才是有价值的探讨。

以后城管修树完毕，是不是可以请社区写个书面确认单？

以后社区递交居民的申请，是不是可以调查更精确一些，表述更清晰一些，精确到要修剪几棵树，而不是10余棵？申请递上去，对于城管的批复是不是可以盯得更紧一些，问得更清楚一些？

服务民生，既需要诚心，也需要高效。

从3月初到8月底，事件再次进入程序通道。还好，不用居民再新一轮签字。

现在最重要的是，如果符合审批要求的话，城管部门要尽快将剩余的3棵树修剪掉。