全国36个大中城市中，杭州水价排倒数第二

    杭城实施阶梯水价条件成熟

    多用水多负担，更好地保护日渐短缺的水资源如何具体实施，目前市物价局还在研究和制定中 

    杭州虽然地处江南水乡，河道水网众多，但仍是一个水质性缺水的城市，咸潮、富营养化等现象影响着生产生活的用水。2013年，杭州全市的人均水资源量为1596立方米，低于2013年全省人均的1693立方米，也低于全国人均多年的2020立方米。

    另一方面，杭州的水价同国内许多大中城市比，是明显偏低的。截至今年5月，北京、上海、广州等36个国内大中城市推行了阶梯式水价，城市居民生活用水价格平均为2.7元/吨，最高的是北京，一级水价达5元/吨，往上更高。而目前，杭州的水价是1.85元/吨，在36个大中城市中排名倒数第二，仅高于拉萨。

    杭州是不是也会迈入实施阶梯水价的城市之列？杭州市水务集团表示，目前杭城实施阶梯水价的条件已经成熟，推行阶梯式水价已势在必行。建立完善的居民阶梯水价制度，能够充分发挥价格的杠杆机制和调节作用，与供水成本相匹配。做到多用水多负担，能更好地保护日渐短缺和恶化的水资源。

    水价连续十年未调

    供水成本一直上涨

    杭州的水价主要包括三部分费用，分别是水资源费(也就是水的成本)、水加工处理的费用，还有污水处理费，杭州的水价可以说非常低。在水价长期偏低的同时，供水成本却一直在上涨。

    有调查显示，近几年电价、原材料、人工等供水成本大幅提升，供水成本的不断高涨也催生了水价倒挂现象，导致大批水厂长期亏损。目前，国内有36个城市推行了阶梯式水价，城市居民生活用水价格平均为2.7元/吨，其中58%的城市水价在2—3元/吨，33%的城市水价大于3元/吨，全国约30%的城市供水企业处于亏损状态。

    同时，杭州市居民用水消费在生活成本的占比极低，过低的水费支出占比，极易产生用水无约束、无节制现象。2013年，杭州市全市城镇居民家庭人均消费支出为24833元，比上年增长10.3%，但水价已经连续十年未有调整。按照人均5吨/月的用水量，人均年水费支出为111元，仅占年消费支出0.4%，远低于建设部《城市缺水问题研究报告》中认为的城市居民生活用水水费占家庭收入2.5%—3%的合理水平。

    很多城市开始实施居民阶梯水价后，节水效果明显。比如宁波，实施阶梯水价之后，城区内每天节水近3万吨。因此，杭州实施水资源有偿使用制度，调整水费征收标准，是有必要的。

    一户一表普及率达98%以上

    实施阶梯式水价条件成熟

    “阶梯式水价”就是将用户每月确定一个基本用水量，在这个范围内，按普通水价计算，而用水量超过这个额度，水价将随之上浮，超得越多，水价越高。

    为什么说杭州实施阶梯水价条件已成熟？众所周知，要推行“阶梯式水价”必备条件就是自来水必须“一户一表”。至2014年7月，杭城“一户一表”户外预置改造44.16万户，装表入户43.6万户，入户率为98.51%；新建多层住宅（2002年之后建设的住宅）约11.6万户，建设时同步配套实施自来水“一户一表”，市水务集团已抄表到户的“一户一表”有55万余户。可以说，已基本完成多层居民用户的一户一表改造工程，屋顶水箱将彻底退出历史舞台，为实施阶梯式水价创造了有利条件。

    另外的30多万高层、小高层的住宅居民，其用水方式均以总表制供水，按总表进行结算，按户计量的条件也是基本存在的。二次供水改造已纳入政府实事工程，在二次供水未改造完成前，可以采用水务集团按基价收取总表水费，由物业按阶梯式水价向住户收水费的方式，这种收费方式一样可以达到阶梯式水价节水的目的。

    市水务集团表示，杭州推行的是精细化抄表，水表计量技术可靠，实行新装首检、到期轮换，在装水表故障率低、准确率高。

    目前，杭州水价改革的前期工作，包括研究阶梯式水价的划分标准、价格方案以及未直接抄收到每一户的居民用户（包括高层和小高层二次增压供水用户，集中供水或多户居民共用水表的总表用户）的水价方案等都已在完善阶段，杭城居民生活用水阶梯式水价制度到底如何具体实施，目前市物价局还在研究和制定之中。