如何治理流浪猫泛滥问题，让城市管理者颇费思量。可是——

    你爱或不爱 它就在那里

    给不了“喵星人”一个“家” 就给它绝育吧

    “喵呜~”这一声，听起来萌萌哒，可如果在漆黑好眠的夜里，流浪猫的吵闹却着实叫人吃不消。更何况它们还乱翻小区里的垃圾桶，把跳蚤带进车库等场所……

    有动物保护协会曾做过调查，杭州主城区至少有30万只流浪猫。而且，猫的繁殖能力特别强，用不了几年，这个数字将会以百万计。

    不少近年来饱受流浪猫困扰的杭城小区“坐不牢”了：这样怎么能行！

    今年，杭州市政府计划投入资金30万元，启动流浪猫群落绝育的TNR（Trap诱捕、Neuter绝育、Release放归）项目。这也是杭州第一次由政府部门牵头实施的TNR项目。

    困境

    杭城小区饱受流浪猫之苦

    单纯捕杀反而激化矛盾

    杭州主城区至少有30万只流浪猫，这个数据是怎么来的？

    “这是志愿者们去走访摸底调查来的，并没有官方依据。”杭州动物保护协会的志愿者们表示，而30万也只是一个保守估计。

    位于保俶北路与文三路交叉口附近的启真名苑小区，就常受流浪猫“骚扰”。小区业主投诉说，汽车轮胎上总被淋到猫尿，垃圾桶常被翻得乱七八糟。

    “更恐怖的是，野猫喜欢呆在地下车库里庇荫凉，会带进来好多跳蚤。”住户杨先生往一辆停在最角落里的汽车底下一指，下面果然趴着好几只小猫。“小区里曾有好几辆车都被流浪猫划了。”他摇摇头说。

    负责小区卫生的陈大伯对流浪猫更是深恶痛绝，“有人喂，我就要去打扫。前两个月，那些猫还偷吃了我的几条鱼。”

    小区里的流浪猫，让业主、物业连喊“头疼”。2012年7月份，曾有讨厌流浪猫的人在武林花园小区的喂养点投放了药片，杭州武林花园小区近20只流浪猫“集体失踪”。这件事，激起了众多爱猫人士的愤怒。

    春夏是流浪猫的繁殖高峰，杭州先后发生过毒猫、悬赏杀猫、广告捉猫等事件，因流浪猫处置问题而发生的居民冲突也不少。

    “捕杀只能暂时使小区里的猫密度下降。可附近的猫还会跑过来，少了竞争对手，它们的繁殖速度会更快，用不了多久，这个小区的流浪猫数量又会回升，甚至更多。”省小动物保护协会会长朱水林说，“我们不希望小区居民受流浪猫问题的困扰，也不希望看到野蛮、血腥的捕杀行动，更不希望因此而引起纠纷。”

    波折

    2011年开始，杭州部分小区试行TNR

    先来说说TNR，它是目前世界上唯一被公认的能有效控制流浪猫数量的办法。

    “TNR不是说对所有的流浪猫绝育，而是对一个流浪猫群落绝育，我们主要针对受流浪猫困扰的小区实行。根据国际标准，一个群落里需要进行TNR的流浪猫在70%左右，就能有效控制繁殖和猫群数量。”朱水林说。

    2011年11月，在考察了湖畔、刀茅巷和启真等5个小区后，省小动物保护协会选择了启真小区作为试点，与小区物业签订《社区TNR项目合作协议》。

    经过培训，由志愿者和定点喂养人抓捕流浪猫，器具是捕捉笼，再分批送进动物医院，进行体检、绝育、防疫和驱虫等，同时剪耳作为绝育标记。

    首批放归后，在室外设置猫舍，建立集中喂养区，并建立流浪猫绝育后的档案，持续跟踪观察与救助。

    原本小区里的近30只流浪猫绝育了18只，达到了计划要求。“在回访中，我们觉得效果很好，80%以上的业主给予肯定，还有不少要求加入志愿者队伍。”

    蓝图很美好，当时省小动物保护协会还打算在文景苑、水利厅宿舍和新城国际等9个小区继续实施TNR计划。

    TNR计划推行一半流产，主要原因是缺少经费

    时间长了，启真名苑的住户发现：原本的漂亮猫舍不见了，流浪猫又恢复了原状。

    据小区物业工作人员回忆，流浪猫做完绝育手术后，这件事就慢慢地淡出了大家的视线。“TNR的所有工作基本都是省小动物协会包揽的。后来协会没再联系我们，流浪猫又变成了‘三不管’。”

    “当初在启真的试点实际上是成功的。”可之后，朱水林也茫然了：“我们该向哪个部门汇报？”

    省小动物保护协会是个民间组织，组织架构和人员组成相对松散，要大规模推广TNR计划，首要面临的难题就是经费。

    “就算是公益价，一只猫也要花好几百元，母猫价格更高。”朱水林说，“试点所有资金都是协会自筹的，培训、抓捕、运输、放归等，都是志愿者工作。要推广，光靠我们肯定不行。”

    杭州至少有30万只流浪猫，也就是说需要做TNR的有21万只。这笔费用无疑是个庞大的数字，纯靠公益或民间组织买单？显然不现实。

    因此，在2012年和武林花园小区合作过之后，社区推广TNR计划戛然而止。遭遇搁浅后，原本聚集在一起的志愿者们又转向个人救助。

    探索

    杭州市畜牧兽医局牵头

    投资30万元先作试点

    30万元的资金投入，对30万只流浪猫来说，显然是不够的。此次TNR项目的牵头单位杭州市畜牧兽医局局长陈晓明解释说，这是一个试点，30万元先作为流浪猫节育基金。

    预计8月中旬，项目开始启动宣传，征集5家流浪猫数量较大的社区（物业同意建猫房、社区为封闭式社区、有定点喂养人）进行试点，组织社区爱心人士捕捉流浪猫，并通过公开招投标的方式，选取3至5家动物医院为流浪猫进行绝育手术，9月起试运行TNR项目。

    具体方式有两种：一是在社区用诱捕方式，把流浪猫抓起来，送到动物医院，统一做绝育手术，同时一并给流浪猫驱虫，然后再送回社区。二是居民发现有流浪猫，想送去绝育，可以先到社区开证明这只是流浪猫，然后送去定点动物医院，也能免费做绝育手术。

    目前，杭州市畜牧兽医局已做好初步方案，接下来还要和动物保护协会、社区、动物医院等商讨。如果试点效果好，将来会考虑在全市范围内铺开。

    多家动物医院想参与投标

    公益价约是市场价的3-5折

    “我们医院有准备参与投标，具体还要看执行。” 张旭动物医院院长张旭对今年即将要实施的TNR项目很关注，“多家动物医院都很有积极性，我们刚开过一个通气会，正在等下一步招标方案出来。”

    因为公开招标还未进行，张旭表示项目的绝育手术费用不方便透露，但一定是个公益成本价，会在市场价上打个3-5折。另外，还会在流浪猫绝育后，为它们打狂犬疫苗、内外驱虫等。

    “2011年的TNR我们没参与，这次由政府部门牵头来做，号召力、协调力强，挺靠谱的。”张旭说，这次试点虽然只能解决杭城10%都不到的流浪猫，但却是杭州政府部门的一大进步，在国内也是一大先进举措。

    据了解，虽然一些欧美国家已有立法或制度规定，非繁殖场所的宠物必须绝育，但我国在对流浪猫的监管问题上还是一片空白。

    2013年11月，上海3家民间救助组织与8家宠物医院达成协议，流浪猫做绝育手术可享受“公益价”。而政府干预免费为流浪猫做绝育的，目前还只有北京。从2006年起至2010年，北京市政府与动物医疗机构和民间组织合作，已为3万多只流浪猫进行了免费绝育手术。

    我们能做什么？

    坚持垃圾分类，不随便喂养流浪猫

    “TNR只是尽可能控制流浪猫的繁殖，而要让它们真正减少，还需要大家共同努力。”张旭说，一个很明显的变化就是杭州开展垃圾分类、垃圾直运后，流浪猫明显少了。

    社区里的垃圾桶换成了新的塑料桶，厨余垃圾和其他垃圾单独分类，还盖上了盖子。这样一来，流浪猫就不能在垃圾桶里找吃的了。

    “流浪猫缺少食物，就会自动节育，也会使它们向有食物的地方迁移。” 张旭还建议小区居民，不要随便喂养流浪猫，因为吃的东西太多，流浪猫就会向小区聚集，一来二去就“安了家”。

    朱水林则表示，小区的流浪猫应该保持在六七只左右，这样既能保持生态平衡，又能帮业主捉老鼠，只要定期清理、定点喂养，是不会对业主造成影响的。

    生物达人周磊对流浪猫如何控制，另有一套看法，他认为光靠TNR项目还不够，因为流浪猫的一部分来源是不做绝育又生得多的养宠家庭，因为养不下只好遗弃。

    周卓诚推崇香港渔护署的做法：“官方通过严格执法把流浪猫收容，接着向民众广而告之，如果你不希望流浪猫被安乐死，你可以来收养它。”

    这是让民众明白，如何科学养宠，要做到防疫、绝育、不随便放养等等。“香港要求每个人家的宠物都植入宠物芯片，如果遇到随意遗弃的动物，可以通过芯片查到宠物主人，予以罚款。”