发轫于1984年的吴山夜市，今年已经步入第31个年头。

在很多杭州人和外地游客的眼里，吴山夜市是草根的购物天堂，是潮品的聚集地，是杭州夜市的金名片。

对吴山夜市的467个经营户来说，这里是他们生计的来源，致富的宝地。

然而，在另一些人看来，这里却是噪音和垃圾的聚集地，是影响他们生活质量的罪魁祸首。

今年三季度，吴山夜市要整改，但是怎么改才能让商家和居民都满意，却是一个让政府和市场管理方头痛的难题。

每天人流量四五万

杭州人气最旺的夜市要整改

两个多月前，周安毅（化名）听到了吴山夜市的整改风声。心有不安的他赶紧在“百度”上寻找消息。

50岁的周安毅是安徽六安人，十年前，他和儿子来杭州闯荡。先是在立交桥下“打游击”卖鞋子，2005年前后，他在吴山夜市租下一个摊位，专门卖雨伞，在随后九年里，这个四平方米的摊位迅速为周安毅积累了一笔不小的财富。现在，除了夜市，周安毅还在四季青经营着三四个档口，麾下一共有20多名员工。

作为杭州夜市的金名片，吴山夜市平均每天晚上的人流量能够达到四到五万，可以说是杭州人气最旺的夜市。但是这些年，周安毅一直在担心：这个杭州人气最旺的夜市，什么时候会被关停或搬迁，原因就是商家和周边居民的积怨。

事实上，这些年，周边居民对吴山夜市的垃圾、噪音和消防安全隐患积怨已久，尤其是巨大的噪音扰民问题，周边的仁和大厦等居民楼里的住户反映了多年，却一直无法解决。

而今年，吴山夜市终于要进行提升改造了。

根据上城区政府、商务局、湖滨街道、市场管理处的调研整改方案，这次的夜市改造将和惠兴路、仁和路的道路改造同步进行，并将仁和路东段北面人行道纳入夜市管理范围，消除无证摊贩“脏乱差”现象。

而据杭州上城区商务局副局长祝永坚透露，这次吴山夜市的提升整改包括配置统一夜市摊车和雨棚，安装监控，整改照明线路，提升周边绿化和整治非法经营的商贩等内容，“主要还是围绕居民反映比较集中的问题进行整改。”他说。

曾设想逐步引进古玩字画 最终不纳入整改范畴

除了上述整改内容，在今年4月份公开的一份“吴山夜市改造初步设计方案”中，还提到了“业态调整”，具体做法是“逐步淘汰一些低档次小百货业态，引导古玩字画等高雅业态入驻市场经营，从而提升夜市的整体品质”。

但此次，这一内容已经被“否决”。

按照祝永坚的说法，这次的夜市整治目标是改善其环境卫生，提升夜市的整体品质，不涉及业态调整，也不会淘汰低档百货，引进古玩字画等业态。

事实上，在“引进古玩字画”的消息被曝光后，就有人提出质疑。市场经济要市场说了算，现在来逛夜市的，大多是年轻人，要是变成了古玩街，他们哪里还会来，一位不愿意透露姓名的商家说，“而且现在也不比以前，早年杭州还没有专门的古玩市场，但现在杭州上城区内就有三个专业的古玩市场，谁还会跑到夜市里来买古玩？”

不过，祝永坚也说，这次整治会取缔一批非法经营的摊位。

吴山夜市内取得合法经营执照的摊位一共有467个，而在夜市开市之初，就有一个明确的业态定位，主要以经营日用百货、古玩字画为主，不经营餐饮和食品，因为后者会对环境造成负担。但夜市闹猛的人气也吸引了一些非法商家的入驻，其中不乏从事餐饮食品的商家。这意味着此次整治，这些非法经营的商家尤其是食品餐饮商家，会被纳入整治范围。

吴山夜市最早开在吴山路，2003年8月，由于湖滨地区改造，夜市才迁址至惠兴路、仁和路一带。按照当时的改造协议，回迁原址的时间暂定为两年半后。但在此后的十年间，上城区政府一直希望给吴山夜市另外找一个去处，以此来彻底解决商家和周边居民之间的矛盾，但一直没有执行。原因很简单，想搬到人流量比较大、住宅比较密集的地方，周边的居民就会有意见。

“因为经营户要生存。”祝永坚说，夜市467个经营户，现在“一包二包”地转出去，有些转了两三包都说不定，一个摊位，要涉及两到三名既得利益者，467个摊位，就有上千个利益关联者，他们的利益，也需要维护和保障。

“居民希望他们居住的环境能够安安静静，但站在商户的角度，当然是越热闹越好。这两者的矛盾是非常难调和的。”祝永坚说，“所以政府最后决定，调研归调研，夜市还是要立马进行整治。”

杭州目前有25个夜市 政府曾出台专项整治方案

根据杭州市贸易局的统计，杭州目前一共有25个夜市，但吴山夜市并不是唯一一个存在争议的夜市。

“夜市都是占道经营，离居住区比较近，难免会引发矛盾，我们这里的夜市也不例外，”说这句话的是杭州大关夜市的相关负责人，他说，每天晚上收摊时，摊位的支架碰撞，总会发出响声，周边的居民也有意见，但目前为止还没有想到很好的解决办法。

位于下沙的杭州大学生创意集市，也曾经发生矛盾冲突。该夜市的相关负责人尚贞涛说：“因为我们的夜市是公益性质的，免租金，经营成本低，但当时夜市里经营的商品和附近街边店雷同，都是卖百货，价格又比后者便宜，这就导致周围的商家有意见。”

“夜市是在城市发展早期形成的低端商贸业态，但随着城市的发展，一些夜市已经和城市环境、居民诉求不匹配了，”祝永坚说，“像吴山夜市，已经有30年的历史了，这30年里，城市生活已经发生了很大的变化，所以很容易引发矛盾。”

也有人认为，马路夜市作为一定时期的产物，随着城市发展，马路夜市与市容环境不相适应，取缔马路夜市也是必然趋势。

事实上，已经有城市开始对夜市进行围剿。今年四月份，福州传出消息，要把这座城市内的所有夜市“一锅端”。

福州目前共有24个夜市，从去年开始，该市就已经撤销了一批夜市，而根据规划，今年，福州将逐步分批撤销夜市，直至24个夜市全部撤销完为止。

杭州也进行过夜市整治。早在2009年，杭州市人民政府办公厅就出台了《杭州市夜市整治工作方案的通知》，对夜市的卫生问题、违法经营行为等方面的问题进行整治。

马路夜市已经和城市发展不相适应？ 上城区设想把吴山夜市引入室内

杭州市贸易局的一名工作人员说，夜市都是占道经营的，所以容易引发交通、治安、环境等方面的矛盾，但并不意味着有了矛盾就要取缔。“在不少发达国家和地区，仍旧有夜市存在，而且不少夜市相当有名，甚至可以说是当地的名片。”这名工作人员说，“所以夜市是可以规范和提升的，关键要看如何管理。”

事实上，在管理夜市的问题上，“我们请了专业的管理团队，每天分区管理，大关派出所和城管部门也在夜间巡逻，所有夜市收支对商家和居民公开，发生矛盾就进行劝导，现在大关夜市周边的居民也基本能够适应。”大关街道的相关负责人说。

而针对夜市业态和街边店业态雷同的现象，下沙杭州大学生创意集市的负责人尚贞涛想出的法子是，将夜市的业态重新进行调整，让大学生卖更具创意的产品，“现在，创意集市每个摊位的产品都不一样，事实上，消费者买的都是大学生的创意。”

另外，为了约束夜市商户，尚贞涛还制定了末位淘汰制，“我们会根据环境卫生、到勤率、产品创意等因素对每个摊位进行考核，每个月都有10%的淘汰率。”

而在祝永坚看来，现在的夜市有点像当初的农贸市场，“以前的农贸市场都是在马路上的，因为引发了环境、交通等方面的问题，政府就提出‘退路入室’，才有了现在规范经营的室内农贸市场。夜市也一样，要和杭州的城市发展相匹配，如果两者产生矛盾，我们就应该想办法，对夜市进行整改和升级。”

而这几年“失败”的调研经历，也让上城区政府冒出一个新的设想：把夜市和建筑空间结合在一起。“夜市不一定非要占据马路，也不一定非要贴近居民楼，比如杭州的河坊街，两边是店面，中间是步行街，而步行街上也设置了一些档口，我们还有一个设想，就是能不能开辟一个地下空间，把吴山夜市搬进去。”祝永坚说。

“除了这次进行软硬件的整改，我们还需要站在长远的角度考虑吴山夜市的后续发展，”他说，“结合建筑空间来规划吴山夜市今后的发展，是我们现在的思考新方向。”