交通运输部征求意见，拟将打车软件纳入统一电召平台 

    滴滴打车、快的打车两款打车软件的“烧钱大战”，刚刚于上月中旬落下帷幕。这场历时近半年的补贴比拼，赚足了大众的眼球，也将通过打车软件叫车的习惯带入了人们的生活。

    硝烟还未散尽，近日，交通运输部就在其官网发布了《关于促进手机软件召车等出租汽车电召服务有序发展的通知（征求意见稿）》，又将打车软件推上了舆论的风口浪尖。

    征求意见稿中最引人关注的一项规定就是：“要求加强对出租车电召服务的统一接入和管理。”

    这项被业内视为“收编打车软件”的举措，对“滴滴”、“快的”等打车软件来说，无疑是一道“紧箍咒”，现金补贴、红包补贴等方式将受到严格限制。

    那么，如果出租车电召并入统一平台，能解决乘客“打车难”问题吗？出租车司机的收入会否受到影响？建立统一的电召平台，在杭州能行得通吗？

    背 景

    打车软件红极一时，乱象滋生备受诟病

    今年上半年，杭城百姓对于出租车最深刻的记忆，莫过于打车软件请大家免费打车了。

    从今年1月份，“快的”、“滴滴”两大软件就开始“烧钱”，一方是绑定支付宝，以返积分的方式补贴出租车司机；另一方是植入微信，每一笔成交的单子都给乘客和司机各补10元。之后随着大战升级，补贴金额略有调整，但补贴基本在10元上下浮动。

    在杭州打一回出租车，如果不是去太远的地方，打车费通常在20元上下。如果仅是一个起步价的路程，在这样的补贴政策下，乘客只需付1元，就能到达目的地，几乎是“白坐”。

    不过，这样的补贴政策虽让乘客交口称赞，但同时也带来了加价打车、隐形挑客等乱象。

    打车软件自带的加价功能，让不少人认为会造成打车市场资源分配不公平现象。有人提出质疑：不在交接班时间，常看到一些亮着“空车”灯的出租车在眼前呼啸而过，招手了，车子却不停，这些车是不是去抢加钱的订单了？

    在杭州市物价部门的约谈下，从今年3月8日零时起，“快的”、“滴滴”两大打车软件，在杭州取消“愿付（给）小费呼车”功能，加价打车走到了尽头。

    5月17日，“快的”和“滴滴”两家打车软件公司又不约而同地宣布，当天起停止乘客端打车补贴，不过，司机端的补贴还将继续。

    至今为止，司机每在这两家打车软件上接一单生意，仍有3元左右的补贴。但这样小小的补贴，难以掀起大的波澜。无论如何，这场打车软件补贴大战引发的闹剧，已渐渐归于平静。

    新 规

    拟将打车软件、电话召车纳入统一平台

    不过，平静之后人们需要面对的问题依旧摆在那儿：使用软件打车，方便准确快捷的优点毋庸置疑，未来，打车软件将何去何从？该如何规范？怎样满足实际需求同时兼顾公平？

    近日，交通运输部发布《关于促进手机软件召车等出租汽车电召服务有序发展的通知（征求意见稿）》，就在试图回答这些问题。

    这份征求意见稿共有8条规定，包括统一管理、信息共享、软件使用、价格规范等方面。

    其中的核心内容，便是要求加强对出租车电召服务的统一接入和管理，逐步实现人工电话召车、手机软件召车、网络约车等各种方式提出的召车需求信息，通过统一的城市出租汽车电召服务平台运转，并推送至统一车载终端播报。

    另一条引人关注的，是对出租车电召服务收费的规定，服务收费不得违规加价、议价，手机软件召车信息服务商等电召服务企业实行市场奖励计划的，应当向主管部门沟通，并向社会公布。

    这也就意味着针对打车软件的现金补贴、红包补贴等方式，将做出相对严格的管理规范。

    此外，意见稿还提出，在机场、火车站等设立统一出租汽车调度服务站或实行排队候客的场所，出租汽车司机应当服从调度指挥，按顺序排队候客，不得通过电召软件等方式在排队候客区揽客。

    声 音

    打车软件公司：意见稿还不太成熟，已向有关部门提出建议

    意见稿一出，打车软件首当其冲，对于这份征求意见稿的内容，“快的”打车公关总监叶耘认为，还不够成熟，是否具有可操作性仍需实践检验。

    “在统一的平台运转，并推送至统一的车载终端播报，就很难形成平等竞争。”叶耘说。

    对于客运场站不能使用打车软件这一条，叶耘也认为不太合适，“其实客运场站打车难一直是个问题。我记得有一次在城站火车站打车，刚好碰到下雨，等了一个多小时，都打不到车。”

    打车软件，能够第一时间把乘客的需求反馈到周围的出租车司机那里，进行市场调节。“我认为应该在客运场站开设一个点，让乘客预约的出租车临时停靠，既不影响客运场站正常的排队秩序，也能满足乘客需求。”叶耘说。

    但是，出租车作为公共交通资源，如何保证公平性？怎样保证临时停靠点的秩序？仍需要再研究。

    记者了解到，目前，“快的”打车已经将其建议和意见，通过相关渠道进行了反映。

    司机：打车软件对运营影响不大，对官方平台持乐观态度

    出租车司机，作为打车软件的最大收益者，在补贴政策取消或降低之后，他们对打车软件的态度却不是那么热衷了：“其实对于常跑市中心的司机来说，打车软件给生意带来的影响并不大。”

    杭州出租车司机陈师傅说：“如果常跑市中心的话，用不用软件都是‘扫马路’，有时用软件反倒不方便。”他举了个例子，“如果使用软件打车的人在马路对面，但是这条路禁止左转弯，那我还得绕远路再去接他，还不如有人在路边直接招手上车方便。”

    “打车软件一般在市中心外围，或者郊区使用比较适合，因为在那里，乘客不好打车，我们揽客也不方便。”出租车司机沈师傅坦言，官方的电召平台和打车软件他平时都在用，对于在火车站、飞机场等地点不得使用手机打车软件的规定，沈师傅表示，这个影响不大，毕竟这些地点乘客多，不怕没客人。

    不过，能够获取更多乘客信息，的哥们还是抱着欢迎态度。

    的哥傅师傅即将离开杭州回老家，之前没有用过电召软件，“我现在没用，但是回老家后开出租车，我肯定会使用这样的平台，毕竟统一后的平台信息来源会更多，还是比较期待的。”傅师傅说。

    乘客：无论分开还是统一，能否缓解“打车难”才是硬杠杠

    无论是打车软件各自为战，还是并入统一平台，乘客们最关心的还是能否解决“打车难”。

    乘客李先生说，之前很多出租车上都装了两个手机架，司机使用两部手机同时接单，忙得不亦乐乎，这让他非常担心行车安全。“后来有关部门出台了规定，每部出租车只能使用一个终端接单后，情况有所改观，但是司机一边开车，一边用手机，还是存在安全隐患。”李先生说。

    而乘客陈先生则更关注“打车难”问题，他说，之前就有类似的规定要管理这块业务，但是打车依旧不方便。不同平台之间有竞争，才能提高服务质量，对乘客和司机也会有更多好处。

    交通部门：等通知正式下达后，再根据杭州实际进行规划设计

    目前，在杭州预约出租车，最方便也是大家最熟悉的就是拨打叫车电话28811111，而打车软件的出现，在电话叫车的基础上，使得乘客与出租车司机双方的信息更加对称，因而大受欢迎。

    将打车软件统一纳入官方公共平台，其是否还具有原先的易用度与自由度，就要看平台如何建设了。

    杭州是否会建立统一的叫车平台？

    虽然之前杭州市交通局相关负责人在接受媒体采访时曾表示，“运管部门对此已经开过会，怎么管理打车软件正在研究中，这毕竟不是一个部门的事情。”不过，关于统一叫车平台的建立，相关部门始终没有实际进展和动作。

    记者昨天从杭州市运管部门了解到，目前，该通知仍只是征求意见稿，因此不便发表意见，等通知正式下达后，将会根据杭州实际情况，再进行规划和设计。