审核后置了，但监管力度更严了

    那么，改革后的企业究竟能尝到怎样的甜头呢？

    首要利好体现在新办企业里——宁波市质监局行政审批处处长章金华算了一笔账：以2000万元固定资产投资、20个员工的小型企业为例，早投产一天，固定资产利息按10%算，支出可省5500元左右，日工资支出可省3500元左右，直接影响近万元——如果把这个利好放大到整个浙江，那么能减少的企业内耗量就不是一个小数目了。

    其次，从政策方面来看，“先证后核”在简化发证程序同时，并未降低取证要求，将重点放在证后的核查和监管上，符合“审批制度由事前审批向事中事后监管转变”的要求；只要企业材料齐全即可现场拿证实现了行政审批“零等待”；这样的改革走在全国前列，其成果很可能将影响未来许可证制度的发展。

    当然，和“先证后核”伴生的另一个词是“宽进严管”——许多人听到这个新闻时也许会有这样的反应：这么低的门槛，如何保证对已领证企业的监管，会否出现良莠不齐的现象。

    “审批的前置条件后移要求我们的监管更加严密。”省质监局产品质量监督稽查处处长沈华清介绍说，简化发证前核查并不意味着取消，而是核查后移，同时加强监管。

    他告诉记者，以前对生产许可证的监督主要由区级质监部门负责，而现在的监管变得更加严厉和立体，主要体现在三个层级：

    领证后1个月内由质监部门组成考核组全面核查；

    1个月—1年，区、市、省三级质监对企业进行不定期的多次突击检查；

    2—5年，证后日常监管。一旦发现问题则会提出整改，整改无效的吊销许可证。

    “当然，也不是每个企业都有资格进入‘先证后核’通道，那些曾经被职能部门处罚过，市场、民众投诉众多信誉不好的企业如果想要获得许可证，依然要走原先的流程。”

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