蔬菜贩销大户持证上岗？老小区推广立体车库？业委会聘专业顾问辅助管理？

记者昨天从杭州市政协获悉，截至今年2月25日，本届提案委员会共收到以提案形式提出的意见建议636件，经审查，立案561件，立案率88.21%。省委常委、市委书记龚正等市领导分别领办了8件民主党派、工商联的集体提案和7件重点提案。

民革市委会建议

成立相关机构

联系政府各个部门的“信息孤岛”

你听过“大数据”这个词语吗？你知道“大数据”会对社会起到怎样的作用吗？

今年，市委书记龚正领办了民革市委会提出的一份提案，名字就叫做《关于大数据时代下加快推进跨部门信息交换与整合的建议》。

目前，政府信息资源总量不断增加，质量也在逐步提高。政府通过电子政务建设，在各个领域建立起了信息管理与共享平台，推动了政府信息资源开发及共享环境初步形成。

但是，由于受到行政体制、管理模式等因素的制约，以及缺少立法、推进体制、绩效机制的保障，这些平台普遍存在信息不完整、标准不统一、信息不连通和重复投资的情况。

为此，民革市委会提出，要成立相关机构，推进政府部门间的信息共享与交换，连接和整合各部门的“信息孤岛”。

“大数据分析不仅能让我们了解到过去发生了什么，更重要的是可以预测未来将会有什么样的变化，从而帮助我们更准确、快速地制定出相应决策。”

同时，以地理空间为载体，通过地理信息与经济、社会、人文数据的整合与挖掘，实现对经济社会发展指标的综合监测和统计分析，为杭州战略规划制定、空间规划管理、区域政策制定以及公共服务等提供有力保障。

民建市委会建议

加大政府向社会组织

购买公共服务的力度

市委副书记、市长张鸿铭领办的提案，是民建市委会提出的《关于加强社会组织培育力度的建议》。

在杭州，社会组织发展尚存在一些问题。

真正具有公益性的社区社会组织数量较少，各类社区社会组织多数属于互益性质，所从事的工作只是围绕成员利益展开，而非面向多数人群。

其次是社会组织参与公共服务能力弱，缺乏可持续发展水平。

第三是社会组织与政府关系界定不够清晰和准确。政府及相关部门对社会组织的地位和作用认识还不足，政府与社会组织之间，应当是平等的合作伙伴关系，而不是“伙计”关系。

针对上述问题，民建市委会提出，社会组织要成为政府部门“左膀右臂”，政府除了扮演好“服务购买者”的角色外，还需要共同参与并做好引导。

在社会组织发展方面，应该突出重点分类培育，对公益性组织和互益性组织采取不同的管理方式。利用好区级、街道、社区三级公共服务平台，承接各类公共管理和服务活动。

政府要加大向社会组织购买公共服务的力度，综合运用项目购买、项目补贴、项目奖励等多种财政支持形式，促进各类公益性社区社会组织，通过有序竞争来承包政府公共服务购买合同。

此外，政府还要对各类社会组织建立等级评估机制和优胜劣汰的退出机制，围绕机构资质、社会服务质量、服务效果等方面定期评估考核。并且建立诚信执业、公平竞争、信息公开、奖励惩戒、自律保障等机制，树立社会组织的公信力。

致公党市委会建议

业委会可购买第三方服务

聘用专业顾问辅助管理

致公党市委会提出了《促进业主自治在社会管理中的作用》，由市委副书记、市委政法委书记杨戌标领办。

目前我国法律并没有赋予业委会民事主体资格，无主体资格即无民事行为能力，由此可以推断业委会与物业公司签订的物业管理合同不具备法律效力。同时，现行物管办法没有对业委会的权限、义务、运作提出具体可操作的规定。

对此，致公党市委会提出如下对策和建议。

比如，在相关法律中明确业主委员会委员的责、权、利。业委会委员应该得到合理报酬，也应有履行职责的义务，同时还要对自己的行为要承担法律责任，这样更能体现业主自治制度的规范性和严密性。

致公党市委会还提出，物业管理是一个综合性较强的行业，涉及法律、房产、卫生等多方面的专业知识，业委会可以购买第三方服务，聘用专业顾问辅助管理业委会。

民进市委会建议

老旧小区推广立体车库

2006年至2013年，杭州主城区停车缺口已从14万个逐年扩大到65万个以上。去年年底，杭州主城区停车泊位与机动车保有量之比为0.39，远远低于国际公认的1.2-1.5的合理标准。

民进市委会提出的《关于加快杭州停车设施规划建设的建议》，由市委常委、市公安局局长柯良栋领办。

民进市委会建议，要在“上天”、“入地”、“提标准”上作文章。

“上天”就是鼓励建设立体停车库。建设立体停车位每个投资约3万-8万元，与平面停车、地下停车相比价格优势明显，因此可以在主城区老旧小区尽快推广。

“入地”就是加快地下停车规划建设。杭州绕城公路以内的城市河道有1000多公里，四通八达遍布每个社区，可以利用河道及两岸绿化地下空间，建造上百万个泊位。

最后，民进市委会建议尽快修改《杭州市城市建筑工程机动车停车位配建标准实施细则》，将城市各类公共建筑、住宅小区的停车位配建系数提高20%-30%，使规划新建的公共建筑和住宅小区能适应机动车高速增长的发展需求。

民盟市委会建议

蔬菜贩销大户持证上岗

超标大户“禁入”

民以食为天，但凡是鲜美的食物，都来源于一份份经过加工的农产品。因此，农产品质量的安全与否，一直是政府、市民关心的重中之重。

今年，民盟市委会提交了《关于我市农产品质量安全存在的问题和治理建议》，由副市长戚哮虎领办。

建议列出了杭州农产品质量安全现存的各种问题，共有十一种之多。

外省外地来杭人员承包土地，已经成为杭州农业的重要组成部分，但是这些人员普遍文化程度不高，缺乏合理使用农药的观念和技术，容易导致农药盲目、过量、重复使用的现象发生。

除去人员因素，杭州地区一些区块工业、农业混杂，相当部分的农田周边环境受到污染，直接导致了农产品有害物质超标。农业土壤、水源污染，还受到农药化肥和畜禽抗生素、激素等有机物污染影响。

建议还说，杭州有一批专营蔬菜贩销的大户，从农民种植散户处收购蔬菜，再集中销往批发市场。但由于蔬菜来源分布广，贩销大户本身技术素质偏低，所以较难确保农产品质量安全。

要破除以上种种难题，杭州要建立市、区县（市）、乡镇（街道）、村（社区）、企业五级联动管理网络，做到信息公开，及时向社会通报农产品质量安全生产监管动态、例行监测结果等。

有关乡镇（街道）、村要建立“外来人员承包土地动态管理备案制度”，将外来土地承包者纳入属地管理。并对其进行相关教育和技术培训，防止滥用误用农药的情况发生。

杭州还要防控农田周边污染，在工业区和农业区之间设置严格的安全距离，重拳整治重污染企业，必要时实施“关停并转”。

对于货源来源分散的蔬菜贩销大户，应为其配备农药残留检测仪器，通过发放“蔬菜贩销许可证”持证执业。对多次检出蔬菜有害物质超标的贩销大户实行“禁入机制”，并联网通报。