免费坐公交、免费逛公园、免收门诊费……我省鼓励献血优惠政策出台已有5个半月

    累计无偿献血10000毫升的记者怀揣《无偿献血荣誉证》实地验证，却屡吃闭门羹

    免费坐地铁公交，免费游公园景区，免医院门诊费……从今年1月1日开始，随着修订后的《浙江省实施〈中华人民共和国献血法〉办法》的正式施行，我省近3万多国家无偿献血奉献奖获得者又享受到了一项新“福利”。

    《办法》规定：荣获国家无偿献血奉献奖的献血者，凭相关证件可以免费游览政府投资主办的公园、旅游风景区等场所，到非营利性医疗机构就诊免交门诊诊查费，免费乘坐城市公共交通工具。

    只要无偿献血达到4000毫升以上的，就可以获得浙江省无偿献血荣誉证书，凭该证书享受一系列优惠。

    作为一名已累计无偿鲜血10000毫升以上的报社记者，今年1月15日，我也收到了省血液中心发来的短信，说《浙江省无偿献血荣誉证》杭州地区申报已经开始，凭证可享免费坐公交等多种优惠。

    4月初，我领到了这本大红色的《荣誉证》。当时心里很开心，尽管当初的献血绝非为了今天的福利，但省里出台政策就表明了对我们这些献血达人的肯定和支持，以唤起更多人的爱心。

    至今，《办法》实施已经5个多月了，其间，有不少无偿鲜血的朋友向我抱怨，说虽然有了“福利”，但真正要享受到还是有点难。特别是免费坐公共交通这项“福利”，无论是杭州的公交车还是地铁，到现在为止，还都不认《浙江省无偿献血荣誉证》，不少持证的人都吃了闭门羹。

    事实果真如此吗？昨天，我怀揣着自己的这本《荣誉证》，进行了一次实地验证。

    亲身体验

    公共交通

    公交车：公交司机都不认这个证

    日常出行离不开公共交通，“三免政策”中，最贴心的当属免费乘坐公共交通这一项。

    那么，拿着《无偿献血荣誉证》真的能免票坐公交车吗？

    昨天，我首先来到杭州武林广场318路的起点站，离发车时间还有几分钟，司机正在吃饭。

    我拿出了《荣誉证》小心翼翼地问：“这证能不能免费坐公交？”

    “不行，必须刷卡或投币。”公交司机扫了一眼我手中的证件说。

    “可是证上面明明写这可以免费乘坐城市公交啊？”记者问。

    “这个，我们不知道。”司机的态度很坚决。

    随后，我又来到了旁边的192路公交车上。

    “师傅，这个证可以免费乘车吗？”我再次出示了《荣誉证》。

    “这是什么啊？”司机拿来看了看说：“不行不行！必须要刷卡投币。”

    看我正在犹豫，司机显得有点不耐烦：“要走的话赶紧投币刷卡，我的车马上要开了。”

    接着，我又随机上了几辆公交车，同样吃了瘪。

    不过，也有少数“通情达理”的公交车司机，虽然他们都没接到上面通知，不知道《无偿献血荣誉证》能不能免费坐公交，但当我出示了《荣誉证》后，还是对我“网开一面”，挥手放行了。

    和普通公交不同，快速公交是先进站买票，然后再进入候车区等车，上车后无需投币或刷卡。

    那么，凭着这本《荣誉证》是否能免费坐快速公交？

    在武林广场的B1、B1、B支1公交车站，我拿出《荣誉证》，询问是否可以进站乘车时，工作人员拿过证瞧了一眼说：“这是什么啊？没见过，不能上车。”

    “既然有了明确规定，为什么不能免费。”我问道。

    “这个我不知道，反正我没有接到通知，不能擅自决定。”车站工作人员严词拒绝。

    在地铁站，记者被工作人员婉言谢绝。

    省中医院门诊大厅已贴上了醒目的告示。

    杭州地铁：没接到相关通知，不能放行

    从前年11月杭州地铁1号线开通开始，地铁成了许多杭城市民出行的一大选择，各个地铁站的人流与日俱增，碰上节假日，更是人满为患。

    那么，凭着这本《荣誉证》能否随心所欲地坐地铁呢？

    昨天下午，我来到杭州地铁武林广场站，在入口安检处，我问一位工作人员，是否可以凭《荣誉证》免费坐地铁。他表示自己不清楚，建议我再去服务台问问。

    随后，我来到服务台，向工作人员出示了《荣誉证》，工作人员看了看说：“现在还不可以凭这个证坐地铁，我们没有接到相关的通知。”

    水上巴士：听说过相关政策，但未“落地”

    作为杭州公共交通的重要组成部分，水上巴士也是不少市民出行的选择，那么，对待这张《荣誉证》，水上巴士的态度又会如何呢？

    昨天下午，我来到杭州水上巴士武林门站，在站点附近，就停着一辆无偿献血车，旁边的宣传资料上，也对无偿献血《荣誉证》获得者可以获得“三免费”的新政策进行了详细介绍。

    下午4点30分，正是下班高峰，水上巴士武林门站已经站着不少候船的乘客。我问站内的一位工作人员，是否可以凭《荣誉证》免费乘水上巴士。工作人员说：“我听说过这个证，好像有关部门还在协调，能不能坐我也不知道，一会船来了，你再问一下船上的售票员。”

    10分钟后，从拱宸桥开往濮家站的水上巴士“西湖号”徐徐开进码头，等船停稳后，我拿着证，走向一位水上巴士售票员。

    “这是什么东西啊？”售票员看了看《荣誉证》，一脸茫然。

    得到我的答复后，售票员一句话再一次让我陷入尴尬，“这个没用的，你不能拿这个上船！”

    当我还想进一步解释时，船已经起锚出发了。

    景点公园

    售票处虽无明确告示

    但大多数可免费入园

    昨天，我又来到了杭州动物园，这里的成人门票是20元。

    在售票处，我并没有看到持有《浙江省无偿献血荣誉证》可以免费的告知，不过，在售票窗口，我问持有《荣誉证》是否可以免费入园时，工作人员明确回答：“可以，不过要和本人身份证一起用。”

    随后，我又来到了钱塘江边的六和塔景区，同样，在景区售票处通告栏上，仍没有看到持有《荣誉证》可以免费参观的告知。但售票员的回答让我有些喜出望外，凭这个证，是可以免费进园的，不用再交30元的门票费。

    而在杭州植物园，当售票员看到我向她出示的《荣誉证》时，先是愣了一下，然后说道：“这个恐怕不能用吧，是不是还要有别的凭证？”

    售票员说，她具体情况也不太清楚，建议我向检票员咨询。

    检票员认真仔细地看了看《荣誉证》内的内容后说：“进去吧，既然上面写明了可以免费游览，那你就可以进去了。”

    医院

    医院执行比较到位

    醒目处已贴有告示

    今天2月底，在我向浙江省血液中心申报《荣誉证》时，工作人员就告诉我，由于医院同属卫生系统，所以，医院的门诊诊疗费可以率先实现免费。

    昨天，当我来到杭州市中医院，问询台的工作人员就告诉我，凭《荣誉证》确实可以免去门诊诊查费，不过，取号、排队这些程序还是要按正常流程走的。

    杭州市中医院一位工作人员说，从省血液中心规定的《荣誉证》开始使用的那一天起，医院就马上落实了相关措施，在医院门诊大楼显眼处张贴了相关告示，让持证的无偿献血者能够立马享受到这项“福利”。

    在省中医院，门诊一楼大门口处也张贴着醒目的告示，对获无偿献血奉献奖的献血者，明确告知如何使用该证进行免费挂号：相关人员可持献血荣誉证、身份证、病历本等证件到门诊A401门诊接待室，进行身份确认后，领取免费挂号单到各收费挂号窗口挂普通门诊号。

    省中医院门诊办公室负责人告诉我，他们是4月份接到相关通知的，也和相关的部门进行了协调，并且做了易拉宝挂在门口，让更多的人知道这一优惠政策。不过，目前持《荣誉证》来医院看门诊的病人并不是很多，到现在为止也只有个位数。

    律师观点

    要让政府出台的政策有权威性

    必须完善各方的责任承担方式

    从实地体验来看，虽然新政策已经颁布实施快半年了，但对无偿献血获奖者的“三免费”政策依然没有完全落实到位，特别是杭州的公共交通，依然视该《荣誉证》为一纸空文。那么，这个责任到底该谁承担呢？

    浙江楷立律师事务所律师赵振良认为，依据浙江省实施《中华人民共和国献血法》办法第25条第二款的规定，无偿献血奉献奖的获得者有权免费乘坐城市公共交通工具。如果相关部门没有对出示取得奉献奖证明的献血者予以免费，显然是违反了前述规定。

    但是，由于该实施办法对于有义务免费的单位违反义务没有规定相应的责任承担方式，导致法规对目前相关部门缺乏约束力，只能靠上级机关的命令或其内部的自我改进。

    赵振良认为，为了使政府出台的法规更具权威性，应当尽快制定可操作性的实施细则，否则无偿献血者依据本办法要求公共交通免费，而相关部门不予免费，徒增矛盾，有损献血者的积极性，更对公共交通工具上的其他潜在献血者起到了不好的示范效应。霍布斯曾言，不带剑的契约犹如一纸空文。因此，赵振良认为完善规定的责任方式非常重要。

    赵振良认为，献血者虽说是自愿且无偿的，似乎不应享受对价。但从本性上讲，人具有自利性和利他性，正如献血者在为他人无偿献血的情况下，同样在为将来自己需要血液时创造条件。

    因此，对积极献血者予以一定的奖励与献血的无偿性并不矛盾，相反能让献血者体会到自身被社会尊重和承认的满足感。

    因此，给予献血奉献者一定物质的奖励，不是对无偿献血的亵渎，而是一种社会对其认可、尊重与鼓励的表征。

    记者手记

    别让惠民政策打折扣

    作为一个无偿献血者，我已累计献血超过10000毫升。一直以来，只要收到省血液中心有关A型血紧张的信息，一般都会主动去献血。和所有无偿献血者一样，当每次卷起袖子的那一刻，我从没有想过要通过献血得到什么样的“福利”。

    作为一名早报记者，除了自己尽可能多地通过献血帮助他人外，我也在经常地关注献血者，希望作为好心人，他们能够得到应有的尊重和理解。

    2011年9月，宁波大学生小慧献血后摔了一跤，左眼撞椅致残一事经本报报道并持续追踪后，引起了社会的广泛关注，2012年1月，法院判决被告宁波市血液中心赔偿晓慧15万元。

    这一事件也引发了全社会对献血者权益的重视，如何保障无偿献血人员的权益，如何维护无偿献血者的积极性，如何鼓励越来越多的好心人加入到献血的队伍中来，也引起了大家的重视。

    今年1月1日，修订后的《浙江省实施〈中华人民共和国献血法〉办法》正式实行，这项《办法》，也给予了献血者更多的保障和优惠。其中最受关注的，就是荣获国家无偿献血奉献奖的献血者，凭相关证件，就可以享受免费游览公园景区、免费乘坐公共交通工具以及到医院就诊免门诊诊查费这三项优惠。

    这些优惠，虽然力度并不是很大，但却给多次参与无偿献血的好心人以一种支持和肯定。但是，如果这些优惠只是写在了证上，却没有完全落实下去，无疑会让广大无偿献血者和想参与无偿献血的人群有些失望。

    试想一下，当一位《荣誉证》的获得者，拿着证想要上公交车时，得到的却是司机的拒绝和全车人的嘲笑，那对于这位好心人，是多么大的打击和伤害啊！如果献血者使用《荣誉证》屡屡碰壁受阻，对整个献血事业，也会带来负面影响。

    我想，既然政府出台了一项好政策后，就该有坚强的执行力。各相关部门就应该积极面对，想法设法让政策落到实处，别让这样的惠民政策打折扣，让无偿献血者感受一份支持和肯定，同时，也鼓励更多的人加入到无偿献血者的行列中来。