《杭州西湖风景名胜区业态提升规划》昨起公示

    今年1月开始，杭州针对全市风景区、公园、名人故居、文化遗址等公共场所内开办的各类会所等高档经营场所，开展专项整治行动，西湖景区内30家高档经营场所，全部关停。

    它们以后要怎么转型？昨天开始公示的《杭州西湖风景名胜区业态提升规划》给出了方向。概括起来说，都转为茶室、展览馆、博物馆、艺术表演场所等，向所有市民开放。

    这些曾经的高档经营场所，可以分成三类。第一类是本身文物保护单位、历史建筑、名人故居等建筑，以后可以开大众消费的茶饮、零售，但不能有餐饮、住宿和办公。比如1917花园餐厅，它是中国近代史上的重要人物黄郛的故居，以后将转型做文化展示，也可能同时出售一些图书和音像制品。

    第二类是开在公园内、文化遗址范围内或者历史文化街区范围内的高档经营场所，以后同样不能有餐饮、住宿、办公。只有百年老字号餐饮可以保留，但价格一定要亲民。比如灵隐寺附近的花中城天外天，今后就将走这个路线。

    还有一类高档经营场所，不是保护类建筑，位置在公园、文化遗址、历史文化街区范围外，但在西湖景区范围里，以后也不能开餐饮。比如涌金楼，靠近西湖天地，以后会专做大众消费的茶饮、零售，同时三层对外开放，大家可以凭栏远眺西湖。

    不过《规划》只是给出了转型的方向，就像命题作文一样，统一题目是做文化产业，具体每一家怎么做，还得每一家的产权单位来制定具体的实施方案。

    30家高档经营场所转型做什么？

    东篱会所（绿杨路6号）：

    依托周边青年旅舍和经济型酒店，经营大众消费。

    卡森庄园（葛岭路10号）：

    大众消费的茶饮、零售，结合文化展示、体验。

    小隐园（杭州花圃内）：

    开放参观，以花卉展览为主，配置相关茶饮、零售。

    1917花园餐厅（南山路105号)：

    以文化展示为主，零售相关图书、音像制品。

    钱王美庐（南山路101-1）：

    大众消费茶饮、零售，以及文化创意产业。

    西湖山庄（三台山路）：

    设大众服务设施，并举办曲艺表演活动。

    佰荟楼（南山路33号）：

    一层保留船坞，二层为大众消费的旅游服务设施。

    清音楼（太子湾公园）：

    可工艺美术品零售、文艺创作与表演、书画艺术交流展示中心、婚纱摄影等，兼带茶室、零售。

    优谷西湖汇（下茅家埠31号）：

    开放观景，增设旅游服务功能，结合文化展示和体验。

    虎跑翠樾会（虎跑公园内）：

    恢复原景点建筑的旅游服务功能，也可大众消费茶室，定期有文艺演出。

    上林苑（植物园内）：

    保留大众消费的茶室，定期举办文化展览、文化讲座、培训。

    吴山会馆（吴山景区）：

    一楼文化展示，二楼大众茶馆，向市民开放观景。

    井外天（黄龙洞内）：

    大众消费的茶饮、零售，可举办书画艺术交流展示。

    新荣记（杭州花圃内）：

    平台开放观景，转型为平价特色茶馆。

    海陆会（灵隐路12号）：

    大众消费的茶饮，或文化展示。

    嘉纳餐饮（中国茶叶博物馆内）：

    经营和茶文化有关，比如茶饮体验、销售，增加文化展览。

    静逸别墅（葛岭路5号）：

    设文化展示，对外开放，有配套零售。

    菩提精舍（北山路45号）：

    设文化展示，对外开放，有配套零售。

    涌金楼（南山路147号）：

    作为西湖天地的组成部分，转型为大众消费的茶饮和零售，但增强场所的公益性和文化性，三层开放，供市民远眺西湖湖景。

    御尊园（学士桥1、2、3号）：

    设立茶饮、茶产品零售、文化展示等旅游服务项目，全园开放。

    学士居（学士桥6号）：

    增加旅游服务功能，向公众开放。

    西湖会（曲院风荷公园内）：

    大众消费茶饮、零售，并结合文化展示和体验。

    抱青别墅（北山路）：

    设文化展示，对外开放，有配套零售。

    莲庄（花港观鱼景区内）：

    以前是大众化的花港茶室，将恢复。

    听涛居（太子湾公园内）：

    可工艺美术品零售、 文艺创作与表演、展览、婚纱摄影、书画艺术品展销中心等，兼营茶室、零售。

    柳莺玖号（清波桥河下5号和9号）：

    结合文化展示，增加旅游服务功能。设立文化交流展示馆或小型博物馆，对外开放。

    江南会（三台山路12-26号）：

    引入展示中国传统文化或文化创意的行业，结合文化展示，全面开放。

    大宅门（北山路60号）：

    结合文化展示，增加旅游服务功能，有配套零售。

    花中城天外天（灵隐灵竺路2号)：

    杭州餐饮百年老字号，结合灵隐景区特色，向大众开放。

    九里松首席会馆（灵隐路19号）：

    大众消费茶饮、零售，并结合文化展示和体验。

    “还湖于民 还园于民 还景于民”专项行动特别报道

    《规划》里，不仅仅提到了30家高档经营场所的转型，还对整个西湖景区的业态结构，提出了调整、提升。西湖景区也因此成为中国所有景区里第一个制定业态规划的景区。

    按照规划，以后的西湖景区总体布局将是“一环带一核心”和“五大区”的结构。

    一环带：用交通线路，把西湖景区里重要的风景资源串起来，同时也是餐饮、住宿、茶和文化创意产业的集聚点。

    一核心：主要包括龙井村、翁家山村、杨梅岭村、双峰村和满觉陇村，以及沿三台山路、茅家埠等区域的餐饮、住宿等。

    五大区：

    历史文化创意业态集聚区（主打北山街，文物古迹多、历史文化浓厚，以后会有岳湖口-北山游览服务中心）

    民俗禅修业态集聚区（指灵隐寺周边的佛教文化，将有白乐桥民宿集散中心、灵隐社区服务集散点）

    茶产业综合集聚区（在梅家坞一带，有梅家坞茶、梅家坞新村产业集散中心和梵村服务点）

    生态文化涵养区（即九溪服务业集散区）

    文化旅游休闲区（遍布南山路沿线，以后会有南山路游览服务集散中心、吴山旅游休闲集散中心、玉皇山旅游服务集散区、满觉陇民宿集散中心等）

    西湖核心区

    原则上不再增加餐饮

    整个《规划》，由北京大学遗产研究中心教授宋峰带队编制。他认为，整个中国只有杭州这一个城市，景区是和主城区紧紧挨在一起的，就像一面湖镶嵌到了城市里一样。杭州在发展，西湖景区也要跟上。

    根据调查数据，整个西湖景区有653家餐饮，数量超过业态总量的20%；其中以环湖景区最多，占了28%。比起餐饮来，文化创意产业就少一些，目前为444家，占业态总量的14.4%。同样是环湖景区，文化创意产业很少见到，一圈走下来能看到的几乎都是餐厅。

    趁着这次关停高档经营场所的机会，西湖景区打算减少景区里的餐饮总数，同时培育更好的文化氛围。这并不是说整个景区内都要减少餐饮，而是让它们分布更合理。比如，现在餐饮已经很多的环湖景区要减少，而餐饮一直偏少的湖西南（九溪一带）要增加。

    另外，以后想到西湖景区里新开餐饮，也要先看是不是符合《规划》里的要求，符合的话才有资格去审批。原则上，西湖核心区不再增加餐饮。

    也不只是开餐饮，即使是开和文化、博物馆相关的产业，也要看跟西湖的气质是否符合。换句话说，增加西湖边的文化氛围，并不是盲目的，而是要符合西湖的特点。

    原先的30家高档经营场所

    转型成熟一家推出一家

    西湖风景名胜区管委会主任刘颖说：“高档经营场所转型没有时间表，30家成熟一家推出一家。”而在没有完成转型之前，这些高档经营场所都处在关停状态。西湖景区安排了巡查人员，每天午饭、晚饭前后，去每家店巡查，以防它们擅自营业。

    只有开心茶馆是一个例外。它的“前身”是西湖会，转型成开心茶馆并重新开张后，因为风景好，价格也亲民，吸引了很多普通市民，而且去了就呆一整天。

    作为试水转型的第一家，开心茶馆还要不要变？

    刘颖说：“目前这样子，市民反映不错。以后是改做文化产业，还是保持现状，还得再研究。判断标准只有两个，第一是看它是不是为大众服务，第二是看市民能不能接受、欢迎、拥护。”

    景区内不开高档经营场所

    今后可能在地方法规中明确

    为了防止高档经营场所奢靡之风死灰复燃，西湖景区已经在考虑长远的管控方式。

    首先，《规划》是今后管理的有效依据。另外，西湖景区已经上报杭州市人大，要求修订《西湖景区公园管理条例》，希望从地方法规上明确规定，西湖景区里不能有高档经营场所。

    西湖景区还出台了商业网点的从业规范，相当于升级版的“职业道德”，已经印发给西湖景区里的所有商家。

    而从对经营者的源头管理上，昨天，宋峰多次提到美国黄石国家公园实行的特许经营制度。这是一种特许经营权拥有者以合同约定的形式，允许被特许经营者有偿使用其名称、商标、专有技术、产品及运作管理经验等从事经营活动的商业经营模式。

    刘颖说，以后西湖景区可能也会尝试，但不会生搬硬套，目前还在研究。

    《杭州西湖风景名胜区业态提升规划》将在南山路上的西湖博物馆公示到4月5日，今明两天，大家可以去看看，有什么意见可以现场提出。