去年，上海自由贸易试验区（简称“上海自贸区”）经国务院批准正式设立。这是中国大陆境内第一个自由贸易区，有媒体认为，这将为上海带来至少10年的发展红利。

杭州和上海毗邻，如何承接上海自贸区的辐射和“溢出”效应，从上海自贸区的改革发展红利中“分一杯羹”，这个问题，自上海自贸区挂牌伊始，杭州就一直在考虑。

昨起，《关于杭州接轨上海自贸区发展的意见（征求意见稿）》开始在市政府门户网听证，其中提出，杭州对接上海自贸区，将从政府职能转变、利用外资方式、促进跨境投资、国际电子商务、拓展金融服务、发展服务贸易等6个方面的制度创新入手。

譬如在政府管理方式和职能转变上，“要按照国际化、法治化的要求，积极探索建立与国际高标准投资和贸易规则体系相适应的行政管理体系，推进政府管理由注重事选审批转为注重事中、事后监管，切实减少行政干预，使市场在资源配置中起决定性作用。”

利用外资方面，要放宽外资投资准入，有针对性地招引世界500强企业在我市设立地区总部和功能性机构，引进优质外资项目、海外先进技术、管理经验和高层次人才。

金融方面，要主动服务自贸区外资金融机构、投资机构、跨国公司、专业中介和咨询服务机构在区外布局的需求，吸引上海自贸区中小企业融资服务中心、民间财富管理中心、私募股权投资中心、金融产品研发和服务后台中心、金融人才培训中心及其分支机构落户杭州。

杭州有望建立中国(杭州)网上自由贸易试验区

马云说，21世纪不做电子商务就无商可务。

对接上海自贸区，杭州的一个重要举措，就是加快发展跨境贸易电子商务。

征求意见稿明确提出，要把杭州打造成“国际电子商务中心”，要逐步创造条件积极申报“中国（杭州）网上自由贸易试验区”，全面深化与阿里巴巴集团的战略合作，建立电子商务服务、网络金融服务、智能物流服务、跨境电子商务、云计算和大数据、网络信用体系等多领域多形式合作机制。

在这方面，前天在江苏盐城举行的长三角城市经济协调会第14次市长联席会议上，杭州市副市长谢双成也透露了相关信息。

他说：“杭州正与国家有关部委共同探讨，有望建立中国(杭州)网上自由贸易试验区。”

谢双成认为，建立网上自由贸易试验区，杭州有阿里巴巴集团和诸多电商企业，以及物流等各方面的支持；目前跨境电子商务碰到许多困难，上海自贸区大通关的体制创新也在跨境电子商务方面遇到问题。网上自贸区的建设，可以帮助破解目前的现实问题。杭州建立网络自贸区正好与上海自贸区形成互补和差异。

对于中国(杭州)网上自由贸易试验区的建设基本框架，谢双成描绘说，整个网上的自由贸易试验区将由四个体系和两个平台构成，即信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、电商信用体系和单一窗口平台、线下的综合园区。