社区矫正，是司法体制改革领域的热词，也是平安杭州建设的重要内容。

十八届三中全会《决定》中提出，要废止劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。

这个关键词，代表委员也十分关注。

“随着社会的发展和法律的进步，犯罪类型更加多样化，犯罪人群逐渐倾向于年轻化，管理难度也逐渐增大。”

市人大代表李一青说，缺乏严肃性、工作量较大、管理难度加大都是目前存在的问题。

当前，社区矫正工作由司法所和社区共同完成，其中，社区负责矫正人员每月的教育、社区服务、走访等工作。社区除了自身工作外，还要严格按规定保证教育和社区服务的时间，做到人性化管理。

比如，由于矫正人员的工作得来不易，不能经常性地请假来社区，所以，社区走访、教育和服务都尽量安排在晚上或周末，但长此以往，社区工作人员需要长时间加班。此外，普通的社区工作人员走访时，威慑力明显不足，专业性也略显不够，导致部分矫正人员表现随意。

建议今后增加人员配备，配齐配全司法所和社区工作人员，保障矫正工作顺利开展。给予社区的矫正工作人员一定的经济补贴，提高他们工作的积极性。同时，在司法所增加司法警察，增强矫正执法的严肃性和威慑力，强化矫正效果。

没有工作、没有医保，缺乏生活保障（按规定，不得申请低保户和困难家庭），不少矫正人员刚刚回归社会后，情绪上波动大，因生活难题导致再次犯罪的可能性增大。

在市政协委员任旭荣看来，杭州市级层面迄今还没有出台针对社区矫正人员的救助帮扶制度，但是部分城区已经进行了有益的尝试，并取得了良好的效果。

比如，上城就已经下发了《上城区社区矫正救助金管理暂行办法》，专门对社区矫正人员建立救助金，实行人均不超过5000元帮困救扶，已对14个生活困难的社区矫正人员进行了累计4.3万元的临时救助。

下城区和拱墅区分别在全区的“春风行动”专项基金中专题列支“司法救助”模块，对社区矫正人员进行人均不超过3000元的临时救助。

任旭荣建议，通过市委市政府两办发文的形式，确定由财政、民政、人力资源和社会保障局等单位牵头，在充分调研、参考国内外的现有类似政策的基础上，研究制定市本级的社区矫正人员救助制度，对就业、就学、就医等生活上特别困难的矫正人员进行救助。