去年市级“三公”经费下降24.6% 节约资金全部用于民生事业 

如果说家家户户都有一本小账本，那么每年市财政局的财政报告就是杭州市的“大账本”。纳税人的钱花在哪里？都在“大账本”上体现得明明白白。

昨天，在杭州市十二届人民代表大会第四次会议上，市财政局“亮”出了杭州的“大账本”——《杭州市及市本级2013年财政预算执行情况和2014年财政预算草案》的书面报告（以下简称“财政报告”），提交大会审议。

去年，我市财政总收入1734.98亿元，比上年增长了6.6%，其中地方公共财政预算收入945.2亿元，增长9.9%。今年，杭州市地方公共财政收入预期为1020.82亿元，增长8%。杭州将继续确保新增财力三分之二以上用于民生。

今年“三公”经费再压缩30%

十八大以来，全国各地都掀起了反腐倡廉的高潮，老百姓这几年对财政的“钱袋子”也盯得越来越紧，什么钱不该花，什么钱不该多花，大家心里都有杆秤。

去年杭州公开了市级财政拨款安排的“三公”经费（政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费）预算总额，62家市级部门公开了“三公”经费预算情况。

去年我市还建立起厉行节约的长效机制，严格控制行政运行支出，除重点支出外市级部门预算项目支出下降10%，市级“三公”经费下降24.6%，节约资金全部用于民生事业。

财政报告称，今年全市公共财政预算拨款安排的“三公”经费预算总额在2013年年初预算基础上压缩30%，压缩经费将全部用于“五水共治”上面去。

杭州要争取到2015年，全市所有区、县（市）都要按规定公开政府决算、部门预算和“三公”经费。

保证新增财力三分之二用于民生

民生一直是财政资金首要重点保障的领域，历年来，杭州在公共财政民生支出方面，市财政每年确保新增财力三分之二以上用于民生，今年也不例外。

今年，市本级公共财政支出预算中用于民生的支出146.99亿元，占支出预算的75.8%，比上年提高1个百分点。

具体来看，财政将安排2.3亿元，推动实现更高质量的充分就业，重点关注高校毕业生就业和化解产能过剩中出现的下岗再就业，鼓励多渠道多形式就业创业；

安排57.38亿元，推进社保体系完善，改善城乡困难群体基本生活待遇，完善养老和医疗保险政策，健全覆盖城乡的社会保障体系；

安排13.79亿元，继续实施农村困难群众住房救助和旧住宅改造，整合资金渠道支出公共租赁住房和廉租住房并轨运行；

安排2.84亿元，加大食品安全投入，推进农产品生产基地建设，保障农副产品质量和食品安全，健全食品安全责任体系和监督网络。

市本级政府性基金收入822.3亿元

去年，杭州市本级地方公共财政预算收入107.36亿元，完成预算的110.3%，增长16.9%。市本级公共财政预算支出184.59亿元，完成预算的100%，增长5%。去年地方公共财政预算收入增长比较快，这主要是因为去年房地产交易增量较快，也加快了相关税收的增长速度。

前年杭州的房地产市场遭遇了“严冬”，因此造成了以土地出让金为主的市本级政府性基金收入比预算少了近1/5。而去年的情况与前年正好相反，随着房地产市场的“解冻”，政府性基金收入大幅增长。去年市本级政府性基金收入822.3亿元，完成预算的110.6%，增长120%。

2亿元以上政府重大投资项目需经人大审查

在今年的财政报告中，首次提及将改革市级专项资金管理，探索财政资金竞争性分配的办法。市财政局副局长吴文兴说，“这是一项改善资源配置效率的探索性改革，就是要建立‘多中选好、好中选优’的项目优选机制，提高财政资金的绩效。”通俗地讲，就是要提高财政资金分配的有效性，让钱用到刀刃上、用得有价值。

今年要完善政府投资预算，开展2亿元以上政府重大投资项目人大审查监督，规范政府投资项目变更程序。细化专项资金预算编制，探索键入项目库管理制度。健全政府向社会力量购买服务制度，引导和扶持社会组织参与社会管理和公共服务，提高公共服务水平。

国有资本经营预算首次“亮相”

今年的财政报告，在往年公共财政预算、政府性基金预算、社会保险基金预算这三本预算草案的基础上，第一次加入了国有资本经营预算，2014年纳入杭州市本级国有资本经营预算范围的国有企业共计11家。如此一来，四本预算将首次实现同步上会，同步接受人大审查。