杭州市全面实行单独两孩审批代办制 符合条件的夫妇需要带齐6份材料

杭州已部署单独两孩政策实施工作

“单独两孩”政策明确后，在媒体工作的陈先生一家，生活中便多了关于两孩的讨论。

陈先生和妻子有一个儿子，今年3岁。随着儿子渐渐长大，陈先生一直很希望家里能再添个小宝宝。虽然妻子是独生子女，但因为陈先生有个亲弟弟，所以在“单独两孩”政策出台前，陈先生一家只能生育一个孩子。

“单独两孩”政策公布后，陈先生乐坏了，赶紧把再生育计划排上议事日程。陈先生特别喜欢女儿，开始鼓动妻子生两孩。

与陈先生有相同想法的还有周女士，她第一胎生的是女儿，很想再给女儿生个弟弟。“现在一个孩子太孤单了，在家的时候除了玩玩具就只能看电视，没有伴儿。”

周女士说，她特意咨询过相关部门的朋友，但是朋友答复说，政策正式出台前还无法受理审批。她唯一能做的就是等待，打算政策一落实，立即启动“两孩”程序。

好在政策“落地“只等了两个月，1月13日，省十二届人大常委会第八次会议作出《关于修改<浙江省人口与计划生育条例>第十九条的决定》，明确将“夫妻双方或一方为独生子女，已生育一个子女的”作为经批准后可以再生育一个子女的法定情形。

这个决定于1月17日正式公布。这标志着单独两孩政策在我省全面施行，浙江成为全国第一个全面施行单独两孩政策的省份。夫妻双方或一方为独生子女的浙江公民，可以再生育一个孩子。

目前，杭州市已部署单独两孩政策实施工作。

单独政策可减少“独二代”家庭 增强家庭养老功能

“六普”数据显示，杭州市户均2.59人，杭州家庭的普遍特征是家庭规模小型化、结构多元化、关系简单化、成员流动化。

实施单独两孩政策，可以在政策上减少“独二代”家庭（4-2-1家庭，即独生子女的父母也是独生子女，第二代独生子女）出现，增强家庭养老功能，提升家庭发展能力，增进家庭幸福与社会和谐。同时可以缓解人口老龄化程度，降低人口负担系数，改善人口年龄结构。

单独两孩政策适用于一方是独生子女的夫妇。独生子女是指本人为父母生育或依法收养的唯一子女或父母依法生育（依法收养）过两个及以上子女，其他子女均已死亡并未生育，本人为父母现存的唯一子女。

杭州82000多户单独家庭想要两孩 萧山余杭受单独政策影响最大

据了解，杭州市符合单独两孩再生育条件的夫妇有12.5万对。上个月，杭州市人口计生委做了一次符合单独政策夫妇的生育意愿调查，结果显示，其中有生育两孩意愿的约占65.7%，也就是82000多户单独家庭想生两孩。短期内不会出现出生人口大幅增长的问题。

根据杭州市符合单独政策夫妇生育意愿调查结果分析预测，出生人口将在“十二五”末至“十三五”初达到峰值，即2014-2016年将迎来符合单独政策人群的集中出生，杭州市出生人数将达到每年8万人左右，会超过2012年的出生小高峰峰值。据了解（2006-2010年，我市年均出生人口6.2万人，2011年出生人数为7.03万人，20年来首次突破7万人，2012年出生人数达到峰值7.73万人。）单独政策将使总人口峰值时间推迟4年左右，在2029年左右达到峰值。

据了解，单独两孩政策影响较大的是八城区及五县市的城关镇，其中萧山区、余杭区影响最大。

卫生计生、教育等部门表示，将会根据增加的出生人数作出妥善安排，增强和保障基本公共服务，不过，卫生计生部门同时建议，希望符合生育两孩条件的夫妇，依照法律政策规定，结合自身实际情况，合理安排生育时间，避免“扎堆”生育，有利于自己孩子今后就学、就业。

杭州市全面实行审批代办制 符合条件的夫妇需要带齐6份材料

单独两孩的审批，属于再生育审批范围，按照《浙江省再生育审批办理规定》办理。符合条件的夫妻可以向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出申请，县级卫生计生行政部门对申请材料审查后，作出是否批准的决定。

杭州市为了给群众提供更加便捷的优质服务，全面实行再生育审批代办制，不收取代办费用。

具体流程为：办理再生育审批的夫妻双方到女方户籍所在地（若是男女双方都是农村户籍的须到男方户籍所在地）的村（社区）提出申请，填写《夫妻再生育申请表》，并提交：

① 男女双方的身份证原件及复印件1份；

② 结婚证原件及复印件1份；

③ 双方户口簿原件及复印件1份；

④ 《独生子女父母光荣证》原件（因须收回注销）；

⑤ 夫妻近期二寸合照3张；

⑥ 独生子女身份证明原件。

杭州市全面实行单独两孩政策再生育审批代办制，再生育审批的夫妻双方到户籍所在地村（社区）办理，与村（社区）签订一份代办协议就可以了。

计生部门已开设优生咨询、再生育门诊 年龄偏高夫妇更应关注优生优育

杭州市计生委特别提醒，有些再生育夫妇年龄偏高，因此关注优生优育更为重要。

2009年7月，市政府出台了实施免费婚前医学检查和免费孕前优生检测（简称优生“两免”）的文件，今年开始，杭州市优生“两免”与国家优生项目衔接，增加服务项目，进一步规范服务流程、提高服务质量，推进出生缺陷干预工作。

杭州市计生委建议，准备生育两个孩子的单独家庭，应树立“怀孕要计划，孕前先检查”的优生意识，主动参与孕前优生检查，减少出生缺陷发生率。

杭州市计划生育宣传技术指导站及区、县（市）开展门诊及手术的指导站均已开设优生咨询、再生育门诊，为广大群众提供便捷、规范的优质服务。

单独政策实施后，杭州市各级人口计生部门将积极为育龄群众提供优质服务。有生育意愿者的夫妻可以前往各地计划生育宣传技术指导站（妇幼保健机构）进行孕前优生咨询和国家免费孕前优生健康检查。根据咨询和检查结果，计生部门会出具风险提示告知单，有针对性地开展指导，比如指导适宜生育的育龄妇女停用避孕措施（如取环、停避孕药等），指导育龄妇女做好孕前身体及营养方面的准备，如口服叶酸等（孕前3-6个月前补充）。

怀孕3个月内的孕妇，可以到女方户籍所在地妇幼保健机构进一步检查并建围产期保健卡，定期接受孕期保健检查。