严肃查办贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职

坚决查纠教育环保公务员考录等方面的不正之风

建立健全领导干部不想腐、不能腐、不敢腐的机制制度

杭州出台《完善惩防体系、建设廉洁杭州2014-2017年实施办法》

从今年开始，杭州要用4年时间，打造“风清气正”的廉洁杭州和“服务提效”的速度杭州。力争到2017年，使消极腐败现象蔓延势头得到有效遏制，廉洁杭州建设取得新的进展，人民群众满意度有新的提高。

近日，杭州市委常委会审议通过了《完善惩防体系、建设廉洁杭州2014-2017年实施办法》（以下简称《办法》），根据中央、省里的要求，结合杭州的实际情况，对未来四年的廉政建设提出了更加具体的要求。

研究探索公检法公务用车制度改革

国企领导职务消费、薪酬管理要制度化

如何抓好接下来的工作，《办法》提到了四个大方向——坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，党风政风与民风社风一起抓，有力惩治与完善制度并举，对干部充分信任与加强监督并重。

具体来说，将抓好三大基本任务。

第一大任务：坚持不懈抓好党的作风建设

尤其是“四风”问题（形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风），杭州将持续巩固深化成果，坚决防止现有成果反弹；并对违反制度规定的，发现一起、查处一起，加大通报曝光力度。

第二大任务：坚决有力惩治腐败

《办法》中特别提到了五个“严肃查办”——

严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件；

严肃查办群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件；

严肃查办政府重大投资项目建设过程中的腐败案件；

严肃查办违反中央八项规定的违纪案件；

严肃查办商业贿赂案件。

同时还提到，要坚决查纠不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题，比如社会保障、教育医疗、保障性住房、征地拆迁、环境保护、食品药品安全、安全生产、公务员考录、国有企事业单位招聘等方面的突出问题；

发生在群众身边的以权谋私问题，着力规范基层行政执法和服务行为，切实解决乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等问题；违规收送礼金、有价证券、会员卡、商业预付卡等问题。

第三大任务：科学有效预防腐败

杭州将通过深化行政审批制度改革、干部人事制度改革、公共资源交易市场化改革、财政金融改革、政府投资体制改革、国有资产管理体制改革、职务消费制度改革、国家司法体制改革等各项举措，建立健全领导干部不想腐、不能腐、不敢腐的机制制度。

在深化干部人事改革方面，提出要改进民主推荐办法，推行署名推荐制度，完善竞争性选拔方式。

健全干部选拔任用监督机制，完善干部选拔任用前征求同级纪检机关意见的制度。落实领导干部报告个人有关事项制度，对报告事项进行有针对性的抽查核实，推行新提任领导干部有关事项公开试点。

根据《办法》，接下来，杭州计划推进尚未车改的区县（市）公务用车制度改革，研究探索市级公益性事业单位和公检法系统公务用车制度改革；建立健全国有企业领导人员职务消费、薪酬管理等制度规定。

工程建设、教育卫生领域

腐败案件重点查办

如何做到完善惩防体系、建设廉洁杭州？

《办法》推出了10条具有杭州特色、体现时代特征的重点举措——

每年创新开展作风建设主题活动

开展专项效能督查和暗访检查，重点解决不作为、慢作为、不敢担当、铺张浪费等问题；完善“12345”政务服务受理和“96666”政务服务监督平台等。

加大重点领域和关键环节的腐败案件查办力度

重点查办发生在工程建设、征地拆迁、土地管理、教育卫生、国有企业、农村“三资”管理等重点领域和工程招标投标、工程项目变更、物资采购和处置、中介服务、行政审批、行政执法等关键环节的腐败案件，做到发现一起查处一起。

坚持抓早抓小、防微杜渐

对党员干部身上的问题要早发现、早教育、早查处，防止小问题变成大问题；对反映的问题线索，及时谈话提醒、函询、诫勉。

推进权力阳光透明运行

完善“网上政务大厅”，提升“数字监察”系统，加强权力网上运行绩效考评；深化“阳光工程”建设，继续推进党务公开、政务公开、深化重大建设项目和社会公益事业经费使用信息公开。

加强改进巡视监督和派驻监督

完善市委常委会和市委书记专题会定期听取巡视工作汇报制度；全面落实市委巡视工作计划，扩大巡视范围，突出发现问题、发挥震慑力，创新巡视方式、开展专项巡视，强化成果运用，实施分类处置，确保整改落实。进一步完善具有杭州特色的区县（市）派驻工作机制。

加强监督检查，严格执纪问责

既要对落实中央和省、市委决策部署不积极、不严格或设置中梗阻的严肃执纪问责，又要营造支持保障改革的法纪环境，建立健全鼓励创新、宽容失败、允许试错、责任豁免的机制，保护党员干部干事创业的积极性。

完善基层民主监督机制

进一步提升村（居）务监督委员会及其成员的履职能力，加强对基层干部的监督。

建立健全评估反馈工作机制

实施领导班子和领导干部作风状况评价；健全作风效能监测评估体系和预警防控机制；健全完善区县（市）和市直部门构建惩防体系绩效评价办法。

坚持开门反腐败，引导群众有序参与反腐倡廉

发挥群众组织、社会团体以及特邀监察员、监督员等的监督作用；加强“信用杭州”建设，推进政府、企业和个人三大信用主体建设，健全信用信息披露、信用等级评价、失信行为惩戒机制。

办好杭州廉政网站，畅通举报渠道，加大举报核查力度，及时回应网民关切。

加强“忠诚为民秉公律己”的纪检监察干部队伍建设

加强巡视、派驻（出）机构干部队伍建设，推进新经济新社会组织纪检组织建设。