在杭州的上塘高架，这样的拥堵几乎是全天候的。对于治堵，杭州任重道远。资料图片记者 董旭明 摄

    公交不给力，公车空驶多

    医院太集中，高楼无限造

    去年开始，全省拉开了5年治堵大幕，一系列的治堵举措相继推出。

    一年过去了，成效到底怎么样，百姓满不满意，今后治堵的路该怎么走？省两会期间，代表委员们在电梯里、饭桌上、会场内，聊着聊着，不经意间，都会触及到这个话题。而政府工作报告里提到的今年十件民生实事，对“治理城市交通拥堵”也有着明确的表述。

    杭州作为省会城市，无疑是治堵话题的焦点。治堵是否有效？这堵究竟该怎么治？如何才能行之有效？且来看看两会代表委员们的建言献策。

    杭州交通拥堵缓解

    或要等到地铁联网

    省人大代表 丁晓芳

    观点一：杭州拥堵情况越来越严重。

    丁晓芳已经关注杭州堵情多年。3年前的省两会上，在参加小组关于“治堵”的讨论时，她观点鲜明地表达了自己的态度：杭州短时间内很难缓解行路难问题。如今，3年过去了，她的观点会不会有所改变呢？

    “平心而论，这几年，为了解决出行难，杭州确实想了很多办法。包括推出错峰限行，打通断头路，加快地铁建设等。”丁晓芳说，可是大家还是感觉，路越来越不好走了。

    “我家住在曙光路上，每到周末，车子都不敢开出去，因为周边开着的、停着的车，实在太多了。”丁晓芳分析说，车多路堵，说明人们生活条件好了，而且杭州又是旅游城市，自驾车的人也很多。

    观点二：公共交通未能起到真正作用。

    “有一点不能回避，就是目前杭州公共交通的分担率不高。这也是政府工作报告中，特别提到的问题。”在丁晓芳看来，其实杭州公共交通在有些方面做得是比较好的，比如斑马线礼让、车容车貌以及公共自行车租赁等。但是，它还没有真正发挥出在缓解交通压力上的作用。

    前段时间的一个周末，丁晓芳在净寺想坐公交回家，结果足足半小时都没等上一辆，打的也打不到，一气之下，便走路回家，到家就累趴下了。

    “我举这个例子，是想说明，杭州公交还有很多的问题，比如线路还不是很多，冷门线路发班频率不高。而且，公交和地铁线路接驳也不完善，对百姓出行来讲，有很多的不方便。这也是为什么，人们不愿坐公交，最终还是选择私家车的很重要原因。”丁晓芳说。

    观点三：杭州缓解交通拥堵，或要等到2020年。

    在今年两会开幕前，丁晓芳专门到公交集团走访。她认为，因为客观原因和经营压力，公交公司冷门线路开得少，是可以理解的。但公共交通应以老百姓的需要为出发点，为此，政府必须要加大对公共交通的投入和扶持，切实解决公交线路、发班频次、首末站、停泊站选址等问题，让公交分担率尽快得到实质性的提升。

    近几年，杭州交通能否得到有效缓解？丁晓芳说，自己对此并不乐观，“估计要到2020年，地铁连成网络后，或许能有所期盼。”

    她在说这话时，很谨慎地用了“或许”。或许在她心里，也是希望自己的这个论断是错的。常年生活在这座城市，谁不希望出行更方便更快捷呢？

    治堵应先拿

    公务用车开刀

    省政协委员 唐睿康

    我国城市功能的高度集中，城市中的车辆，有较大比例的公务用车，占用了稀缺的道路和停车资源。据我观察，道路上的公车空驶率非常高。

    公务车辆对于交通的影响，可以拿北京为例。2006年中非合作论坛北京峰会时，北京公车封存；2008年奥运会，50%到70%的党政机关、企业事业单位车辆封存。这两次大会期间，北京道路比平时都要畅通许多。这足以说明，我们要治堵，应该先拿公务用车而非私家车开刀。

    我的建议是：

    1.每辆公务用车必须有醒目和明确的标示并标注监督方式，便于监督；

    2.每辆公务用车必须有明确的领导责任人，将公车使用的违规情况和领导责任人直接挂钩；

    3.纪检机关建立并公布公务用车监督网，网站对公众全面开放并可随时通过微信、短信等上传并曝光违规公务用车图片或视频，网站对所有图片和视频进行公开；

    4.纪检单位针对每起曝光开展调查，并公开处理结果，接受公众舆论监督。

    城区医院逐步外迁

    缓解市区交通压力

    省政协委员 赵爱民

    现在城市中心医院过于集中，在一定程度上增添了交通压力。

    以杭州为例，在最繁华的凤起路、庆春路之间及附近区域，有浙一、浙二、邵逸夫、浙中、杭中、市三、妇保、儿童医院、红会医院等多家医院，每天数以万计的城乡居民看病就诊，造成医院附近路面时常堵塞或不畅。

    对此，我提出几点建议：

    1.城市中心医院宜迁往城乡结合部，一方面大大方便乡镇居民看病，另一方面也自然消解了这部分病人及家属朋友汽车流的入城；

    2.已有地铁及地铁规划的城市，应考虑在其始、终点站附近规划建造医院，土地属性可设置医疗卫生用地，以在土地招拍中方便医院竞标。郊区医院建在地铁站附近，将在很大程度上让城市居民能坐地铁出行看病，而不必通过自驾车；

    3.同城化的地铁规划势在必行，地铁附近医院无疑也方便杭州周边城市居民来大医院就诊。

    无限制地建高楼

    会造成交通拥堵

    省人大代表 庞青年

    我认为，治堵要从三方面入手。首先是增加公交车的数量，其次是行车道上车辆不能随意变道，还有就是不能无限制地建造高楼。

    增加公交车数量，让公共交通工具使用起来更方便；行车道上不随意变道减少道路拥堵，这两点对于交通拥堵的缓解显而易见，为什么不能无限制地建高楼？

    我是这样看的：很多道路建设、住房建设都没有很好地规划，一条道路，最多能容纳多少车流量、人流量？总有一个科学的标准。不按照这个标准而把楼房越造越高，带来的车流量、人流量就呈几何级数增长，正因为此，新路新房同样也会带来新的拥堵。

    问卷调查显示

    超8成代表委员认为这一年杭州越来越堵

    在两会期间，我们做了一份“治堵小调查”的问卷，分发给杭州代表团部分省人大代表和政协委员。问题涉及治堵现状、未来5年堵情、拥堵最主要原因、是否赞同全天错峰限行等8个问题。

    代表委员们对这份调查饶有兴趣，很认真地阅读并进行了作答。从问卷数据中，我们能够看得出，代表委员对于改善交通的心情跟大家一样，也是相当地迫切。在杭州代表团全体会议开始前，一位人大代表拿着这份问卷，将周围的代表问了一圈，“你感觉现在是更堵了，还是好点了？”在得到“好像是更堵了”的答复后，他才在问卷上打了勾：“我也觉得越来越堵了。”

    问卷中，对于“杭州目前交通现状”选项，超过了80%的人选了“越来越堵”。

    而“杭州5年后交通状况”的选项，仅有23%的人明确表示“治堵终见成效”，有30.7%的人则认为还会“更加堵”，更多的人选择了“不好说”。

    导致城市拥堵的主要原因是什么？“机动车增长太快”是大家的首选，也有不少人认为是城市道路规划建设不合理、公交网络系统不完善以及交通参与者的违法行为所致。

    如果杭州错峰限行改成全天候，你的意见是？对于这一选项，同意和反对的声音持平，不过还有38.4%选择了“无所谓”。 记者 徐建国