昨天，记者听到了一则小故事：去年，有一位市民去办理保障性住房，当他出示租房合同时，办事员发现，合同上的住址是不存在的。按照规定，这位市民应当去民政局进行地名更改申请。

市民办事的地点位于上城区行政服务中心，办事员知道他的难处后，给他支了一招，几分钟后，他就乐呵呵地到达了目的地。

听起来有些不可思议，因为上城区民政局在惠民路，而原先的上城区住房和城市建设局位于郭东园巷，就算是乘地铁，也要耗费20分钟。

不过，从去年6月8日起，这样的“不可思议”就成真了，新搬迁的上城区行政服务中心进驻了24个职能部门，这位市民要去的民政局地名办就在行政服务中心的3楼。

办事窗口98个，社保水电一起缴

下午两点，上城区行政服务中心3楼办事大厅人声鼎沸。一位位身穿制服的办事员端坐在办公桌后，接受市民的业务咨询。分门别类的部门指示牌悬挂在座位上方，一旁的LED显示屏不时滚动着叫号的信息。

自从去年6月8日正式搬迁后，上城区行政服务中心从原先200多平方米的小办事厅，“摇身一变”为近5000平方米。随着办公场地的扩大，行政服务中心的职能也发生了翻天覆地的变化。

据介绍，目前行政服务中心有办事窗口98个，进驻了24个职能部门和7个社会服务类行业。全区有审批、服务权限事项的20个职能部门中，除了司法局、编委办之外，其余18个部门全都“走进”了中心。

市直部门进驻中心的有工商、交警、环保、质监分局等审批服务窗口，以及国税、地税等咨询服务窗口。此外，国土分局进驻事宜也已基本对接好，近期拟将入驻。“最重要的是，原来我们的窗口只负责咨询，现在每个窗口都可以为老百姓办实事。”工作人员高飞如是说。

记者在现场看到，除了医保、社保等窗口，3楼大厅还设置了华数、燃气、水电、移动等窗口，也就是说，一旦办理完手头的业务，市民还可以“顺手”把水电费、煤气费都一并缴清，既节约了跑腿的时间，也省去了不少手续。

实行“三条龙”服务，今年将实现“五证一章”联办

之所以发生如此巨大的改变，还要追溯到去年起开展的省、市深化行政审批制度改革。上城区不仅提出了“审改工作十七条”要求，还推出了“首席代表制”、“审批专用章”、“综合进件”等审改工作新举措。建设新的行政服务中心，也是为了改善城区政务服务平台，提升服务效能质量。

为了让98个窗口一一得到妥善安置，行政服务中心在三、四、五楼分别设置了“便民服务一条龙”、“工商注册一条龙（为企服务一条龙）”、“公共资源交易采办一条龙”的“三条龙”服务体系。

在这“三条龙”的引领下，启用半年多以来，行政服务中心办件量已经达到41多万件，审批服务事项平均提速在30%以上。就拿工商登记来说，在流程不变的情况下，通过办事员的加班加点，办证时间从原先的3-5个工作日缩减到了现在的两个工作日。由此也不难理解，为何行政服务中心企业和群众满意率会达到98%以上了。

“今年我们的主要目标之一，就是通过市审改办的帮助协调，在我们中心实现‘五证一章’联办。”上城区行政审批服务管理办公室主任徐俊明说。所谓的五证一章，即营业执照、组织机构代码、国地税登记证、统计证和公章，在此之前，这项联办政策只在滨江地区进行试点推进。