幸福晨练

让河水清又清

老下沙人秦师傅一家子赶在新年前搬进了亮堂堂的新家，楼上楼下大多还是曾经的左邻右舍，住得可舒心了。

大北社区居民李阿姨的主妇任务很重，如今她带着小孙子在社区里就能买到产地直采的新鲜蔬菜以及禽蛋等农副产品，生活方便多了。

沿江大型居住区的小居民乐乐九月份上小学后，每天依然可以睡足十小时才起床，从出门到学校只要十分钟，上学很便利。

……

年末的下沙新城，生活、工作、学习在这里的男女老少们怡然自得。

这是一座新城，从无到有，从小到大，从盐碱地上成长起来才20多年时间。

这又是一座不一般的新城。这里聚集着世界500强的名企大鳄，云集着五湖四海的创业者；拥有全省最庞大的高校师生群体，也有每年递增的学龄儿童；世代居住于此的下沙人逐步“农转非”，更多“新下沙人”将自己与家人的幸福和这座新城紧密相连……

难怪有人说，想满足下沙人的愿望难度实在太大，因为群体组成太复杂，各种心理诉求太分散，众口太难调。

杭州经济技术开发区管委会在建设和发展地方经济的同时，每年都会投入大量力量，从各群体的实际需求出发，落实民生项目，尽可能尽快地帮助他们实现梦想。今年，根据党的群众路线实践教育活动的要求，围绕“转型发展出成效，人民群众得实惠”的总体目标，开发区的民生工程更接“地气”，切实把成效体现在惠民生、促发展上。

2013年的最后一天，就让我们来盘点这一年在下沙热土上发生的种种变化，分享来自杭州美丽东部湾的幸福声音。

【百姓安居工程】

建设11个保障性安居项目 “马上有”新房住

声音：有事没事时我总喜欢去看看新大楼，听说我们“马上有”新房住咯！——湾南社区居民

甘其食，美其服，安其居，乐其俗。

降低居住成本，让更多专业人才、有志青年来下沙创业发展，开发区近年来在保障性安居工程方面投入很大。

2013年，被视为开发区继续推进保障房建设的重要年，承载了众多人的“马上有”新房住的愿望。

开发区全年共有11个保障性安居工程项目在建，包括开发区紫元地块人才专项用房、大学城北人才专项用房、大学城北地块公共租赁房3个公共保障房项目，以及下沙集镇供销社拆迁安置房、下沙社区、新元社区、松合社区、头格社区、东方社区、中沙社区、湾南社区拆迁安置房等8个农转居拆迁安置房，总建筑面积达182.4万平方米。

作为一座新城，下沙当地人为城市发展作出的牺牲很大，开发区建设农转居拆迁安置房时就特别考虑各社区居民原来居住的地理特点和生活需求，量身定制55平方米、82平方米、110平方米和138平方米四种户型，满足各个家庭的需要。

如今，大学城北人才专项用房、湾南社区拆迁安置房进入分户验收阶段，下沙社区、新元社区和松合社区的拆迁安置房则已具备回迁安置条件，等候居民回迁。

【公共配套工程】

新建市场开通直通车 “菜篮子”拎得更轻巧

声音：买菜吃饭是件大事情，现在不出社区就能买到便宜又新鲜的蔬菜瓜果，真是很方便！——大北社区居民

有房住，更要住得舒心。

城市化进程中公共配套设施的“短板”问题，也是开发区在2013年大力解决的民生热点。

今年8月底，沿江单元区块的海天农贸市场正式开业，上下两层营业面积，102个农副产品摊位，解决了沿江大型居住区居民的买菜难题。上个月底，4号大街物美商圈的时代山农贸市场也正式投入使用。另外，金隅农贸市场、精欧净菜超市、下沙农副产品综合市场预计明年就能投入使用。

在开张新市场的同时，开发区也在考虑如何将农副产品更加快捷地运送到居民手中，尤其是距离农贸市场较偏远的社区。比如，在去年开通铭和社区菜篮子直通车的基础上，今年又新开通了大北、高教两个社区，居民不出社区就能买到产地直销的优质蔬菜瓜果和禽蛋肉类等农副产品，价格还便宜不少。

“菜篮子工程”仅是开发区加快公共配套建设的一个缩影。各种商贸综合体、大型超市、社区中心正在加快开工、建设和投用，道路、市政、幼儿园、中小学、社区卫生服务机构、公厕、环卫等设施也在加快规划与建设。比如，今年新建了公厕5座，建成投用中心区环卫用房、开工建设沿江及大学城北公共服务中心和残疾人综合服务大楼。

【教育强基工程】

建造好学校引进好教师，“有学上”更要“上好学”

声音：学校很漂亮，老师很亲切，上学不用走很多路，我每天都想去上学！

——江湾小学学生

今年九月，一大批的下沙小朋友高高兴兴地跨进新校大门。让家长们放心的是，学校不仅造得漂亮，任课的老师也非常有水平，关键还有一点，这些学校对于学区内住户来说离家很近，接送方便。

下沙的教育一直很出名，因为头顶“全省最大高教园区”的光环，而近年来下沙的基础教育也越来越被业内称赞。

这一年，开发区先后完成使用江湾小学、星辰幼儿园和月雅河幼儿园，开工建设学正中学、世茂小学、城北小学、幼儿园等4个中小学、幼儿园项目，并继续稳步推进大学城北小学、幼儿园，前进小学、幼儿园建设。

让开发区的每个孩子都“有学上”只是初步的目标，“上好学”才是最终目标。

这一年，开发区今年还成立开发区教师进修学校，加强师资教育培训，提升教育队伍能力，同时以学科教研大组建设为载体，聘任15位学科兼职教研员，提升了整体师资队伍水平。仅2013年，开发区教师参加杭州市课堂教学比武活动就有两人获市一等奖，参加市班主任技能比武就有4人获一等奖，令同行刮目相看。

【医卫利民工程】

建立15分钟卫生服务圈，百姓看病越来越方便

声音：年纪大了，经常会有小痛小病，好在社区就有好医生，就像请了个健康管家！——退休独居老人

15分钟卫生服务圈，就是让开发区百姓在离家15分钟内就能享受到便捷优质的医疗。

这是开发区为辖区居民建立的一个安心健康网络。为此，开发区启动了医卫利民专项工程，成立了开发区卫生、食药分局，新建了医院、社区卫生服务站点，不断优化全区医疗资源，积极推进公共医疗卫生网络建设，切实加强公共卫生安全。

这一年，杭州市下沙医院，已于8月28日正式运营，百姓从此可就近享受邵逸夫医院专家的服务；

这一年，下沙街道社区卫生服务中心新大楼已于7月1日正式运营；

这一年，朗琴和中沙两个社区卫生服务站投入使用；

这一年，东方医院二期建设和白杨街道社区卫生服务中心项目，明年可提供更多医疗资源；

这一年，开展“中医药进社区”行动，引进的“方回春堂”中医门诊部已开业，两个街道社区中心及下属站点按目标责任书要求，中药饮片、中成药及中医诊疗设备已配备到位，并已具备多种非药物中医疗法。

全区医疗卫生服务机构布局日趋合理，“15分钟卫生服务圈”逐渐形成。

这一年，推进优质医疗资源共享。两个街道社区卫生服务中心依托市红会医院等医疗资源，在年底前建立区域医学影像会诊中心、心电会诊中心和慢病联合诊疗中心，进一步提升服务能力。

这一年，拟定了新一轮“建设健康开发区三年行动计划”，重点开展了健康教育进企业、进社区、进工地、进学校、进机关等“五进”活动110余场次，发放宣传资料7万余册，受益群众近2万人次。依托社区卫生服务机构，切实开展公共卫生服务项目，做好6180名老年人、1124名孕产妇、7631名婴幼儿等重点人群的健康管理工作。

这一年，推行市民卡智慧医疗诊间结算模式，通过利用现代信息技术，便捷付费方式，优化医疗服务流程，减少患者排队次数，力争排队等候时间不超过15分钟，有效缓解居民排长队、看病烦、手续繁等问题。

【公交便民工程】

机场大巴开通德胜高架延伸下沙出行更便捷

声音：相比住在市中心吸尾气，我更喜欢住下沙来，出行选择又多又方便！——高教教师

商务人士有打“飞的”的需求，高校教师有来往新老校区的需求，大众人群有公共交通需求……

独享杭州最美东部湾的下沙人，在走过2013年后发现出行变得越来越方便。

这一年，下沙至萧山机场大巴专线开通，降低了本地的商务人士以及外地客商“飞的”成本。

这一年，区内7条公交线路得以优化，地铁站点有了接驳线。

这一年，建成20处公共自行车服务点，新增800辆公共自行车投放，主要集中在公建单位、公交接驳、商贸集聚区、居住区周边、大型企业或企业集聚区域以及高校生活区周边。

这一年，街头新增50座公交候车亭，亭主要位于海达南路、下沙路、金沙大道、2号大街等路段。

这一年，建成600个公共泊位，已投入使用400个。

这一年，地铁一号线继续向东延伸建设。

这一年，之江东路通车，德胜快速路全线贯通。

另外，为解决开发区居民“打车难”问题，开发区还在地铁文泽站试点推广出租车专用候车区域，打造“平安公交”线路。

【就业促进工程】

企业有人雇求职者有活干 技术老手培养新徒弟

声音：有活干，生活有奔头，这是件很幸福的事！——景园社区居民

一边是企业有招工需求，一边是求职者盼着找份好工作，为他们牵线的“红娘”责任很重。

这一年，开发区组织5场以上省内外院校与区内企业之间的校企对接会、8场以上校企恳谈会、5场各类形式的用工对接洽谈会，积极搭建校企对接平台，鼓励有用工需求的企业主动与社区、中介机构联系对接，推荐有就业意愿和就业能力的人实现就业。

这一年，开发区依托区综合性人力资源市场、杭州市人力资源信息网和各类招聘会资源，搭建网上、网下的交流平台，每周在市场组织2次现场招聘活动，全年组织80场小型专场招聘会和2场广场招聘会以及30场以上校园系列招聘活动，录入岗位信息2000条，推出各类就业岗位100000个。

这一年，开发区进一步扩大大学生创业实训的范围，增强创业实训的实效性和有效性，建立长效机制。三年内新增大学生创业企业330家，带动就业0.33万人以上。

这一年，开发区深入实施“蓝领成才”计划，加快培养一批叉车、电工、装配、焊工、数控等专业的高级技能人才，引导40家以上企业开展师傅带徒等自我培养高技能人才。

这一年，开发区尝试建立全区就业困难群体就业“信号灯”预警机制，按照红色、黄色、绿色信号标识，对全区就业困难群体分类管理，确保“出现一个发现一个，发现一个帮扶一个，帮扶一个解决一个”。

这一年，开发区集中走访100户就业困难家庭、100家区内重点企业，畅通对接沟通渠道，着力解决基层企业和群众反映的100个问题和矛盾。

【提效惠民工程】

构建高效行政服务体系，办事更方便快捷

声音：开发区各个部门工作效率非常高，这也是我最终选择来下沙创业的一个重要原因——海外归国创业人才

时间就是生命，时间就是效益。

开发区综合服务环境的竞争力日趋重要，如何吸引投资者的目光，如何提升辖区企业、群众的满意度？

开发区一直在进行行政审批改革，以更好地服务企业和群众，更快地完成行政审批，更人性化地办理事项，提升开发区投资创业、居住生活的政府环境，真正给辖区企业群众提供“便捷、高效、规范、优质”的政府服务。

这一年，投资项目立项采用部门协调合作的方式，实行立项、规划、土地等“同步审批”，将项目立项从最长的20个工作日缩减至2个工作日。

这一年，通过统一的审批系统对一次性告知和预审情况进行留痕操作，工业项目审批涉及的区内9个审批部门的32项事项全部进驻，最大限度优化了联合审批、并联审批机制，提高审批效率的同时，也使投资项目综合管理审批系统成为阳光权力的实现平台。

这一年，开发区11家审批职能部门、4家配套服务机构都在中心设置窗口，管委会部门进驻率100%，事项入驻率81%，并全面启用了“行政审批专用章”，提高进驻审批事项的授权率，不断完善行政服务中心投资项目审批“一条龙”、工商登记“一条龙”、经贸管理“一条龙”的审批服务体系。

这一年，入驻行政服务中心的审批（服务）事项合并、调整或撤销82项，其中入驻窗口事项新增52项，涉及到医保、市民卡、公积金等多项公共服务。

【平安和谐工程】

编织无缝安全网，提升居民幸福感

声音：同样是打工，在下沙上班和居住，就让我安心放心，这种感觉在我去过的其他地方是没有的！

——邻里中心住户

下沙的外来人员非常多，能吸引他们长时间留在这里，甚至买房定居，除了企业开出的丰厚待遇外，与这个新城给人的安全感不无关联。

这一年，开发区全面启动110社会应急联动机制，提升公共救援服务和110社会应急联动处置能力。

这一年，新建高清探头167个，已建探头的正常运行率达到98%，推动流动人口信息社会化采集，排查各类矛盾纠纷，在以人为本、自愿调解的前提下，化解了多起矛盾纠纷和积怨。

这一年，进一步拓宽了来信、来访、来电等诉求渠道，特别是拓宽网上信访渠道，方便群众反映诉求，快速高效解决问题，提高工作效率。

这一年，进一步提高社区“12345”的知名度，便利居民群众就地反映问题，做到“件件有着落，事事有回音”。

这一年，开发区大力推行“平安交通”创建，实现五个100%：即“两客一危”车辆卫星定位系统安装率达到100%、“两客一危”车辆二级维护达到100%、驾驶员落实安全教育要求达到100%、客运站场落实“三不进站六不出站”工作要求达到100%，三类以上班车及包车客运车辆安装安全带达到100%，实现事故总起数和死亡人数3人及以上的道路运输事故起数、死亡人数下降。

【环境优化工程】

天上地下同治理

进军国家级工业生态示范园

声音：水和空气，你我都需要，保护环境，你我也都有责任！——生产企业代表

企业排污，必须刷卡，如果卡内额度用完，当月就必须停工停排。

开发区今年对生产企业的排污紧箍咒卡得很严格。

作为工业经济的主平台，开发区在抓生产抓经济的同时，并不放松对环境的保护和优化。

这一年，重点开展“清水治污”排查大行动，理清河道污染的难点问题、水质改善的重点问题、截污纳管的节点问题以及老百姓关注度高的焦点问题，形成“一河一个治理方案”。截至12月初，累计完成纳管企业进网水质检测1071家次，对其中水质不达标的174家次企业进行督促整改，完成13个截污纳管工程整治项目，建立并实施“河长制”。

这一年，完成了20个重点企业污染治理设施的提升改造，完成20家企业污染物排放在线监控设施建设，提升环保管理能力。

这一年，完成了海创园等9个项目改造，浙大中自等7个项目正在实施改造，完成旧厂房改造面积29.78万平方米。

天更蓝，水更清，城市面貌更美好。开发区全力打造天清地净、绿色低碳、创新集聚、活力智慧、富庶祥和的美丽东部湾，目前已经通过国家生态工业示范园区省级预验收，近期已上报国家三部委进行最终验收。