部分街区的道路两边各自拓宽30厘米左右，为居民预留生命通道

将小区门卫外移至街巷出入口，实行大封闭管理；社区内街巷实施单行线，构成区域微循环网络；街巷道路适度拓宽改造，规范两侧停车位……

昨天，拱墅区大关街道表示，将从12月25日开始在北苑地区实施“大封闭综合管理”。街道方面希望通过这种新型管理模式尝试，在缓解“行车难、停车难”的同时，消除消防安全隐患，为居民预留生命通道。

老旧小区“两难”问题凸显

大关地区是城北规模最大的老旧小区集中区域。面积小人口多，1.6平方公里的范围内有8个社区，人口将近8万，老的居住区大部分建筑都建成于上世纪八九十年代。

“辖区内还有3所中学、4所小学、6所幼儿园、1所大学，三个专业市场和夜市，造成人流量大、车流量大，社会管理热点难点突出。”大关街道党工委副书记吴杭芳说。

吴杭芳还说，小区内所有街巷宽度不超过7米，本已不宽的街巷双侧停车后，行车通道不足3米，一旦发生火灾或人员需紧急救治情况，消防车、救护车进出带来安全隐患。

这种担忧也严重影响了居民生活的安全感和舒适感。

“以前，小区居民常因停车、行车发生纠纷，打架事件屡有发生。”拱墅区大关街道西一社区的居民余志清说。

“去年11月，西二社区发生火灾，由于小区的消防道上停满了车，导致救火车开不进来，这可是人命关天的大事啊！”家住西一社区西六巷的居民茅宝华老人说，大关街道老小区多，老人也多，要是社区内交通不畅，救护车进不来老百姓很没安全感。

“大封闭综合管理”尝试破解民生难题

为了解决辖区内的“两难”问题，街道开始摸索新办法，并从今年年初开始在四个社区试点，合力破解这一难题。“大封闭综合管理”就是在这样的背景下应运而生。

“‘大封闭综合管理’在杭州还没有经验可以借鉴，我们也是摸着石头过河。”吴杭芳说，他们的具体措施是以大关苑路为界，将香积寺路以北区域划分为东片、西片两大块，撤销部分原有小区门卫，将门卫外移至街巷出入口，实行大封闭管理。增设10个治安岗亭，设置门禁道闸，机动车刷卡进出，组建机动巡防队伍，130余名保安人员形成动静结合的治安防控格局。

“街巷实行单向通行，从而形成区域性的微循环网络。”吴杭芳表示，为改变道路狭窄这一现状，街道对部分街区的道路实施了拓宽改造，两边各自拓宽30厘米左右，并对一些步行道的高大乔木进行修剪，确保有3.5米以上的消防和救护通道，保障了居民紧急情况下生命通道的畅通。

目前，大关街道的“大封闭综合管理”模式用了不足一年，尚在摸索阶段，从前期试行的情况看，取得了一定的成效：街道已规范停车位420个，新增停车位120个；1至11月，该街道可防性案件同比下降26.10%，其中有7个小区实现零发案。

从12月25日开始，“大封闭综合管理”又将在街道北苑东片的7个社区实施，为确保管理正常健康地运作，大封闭区域内停车收取的费用，将全部用于“大封闭综合管理”项目运行，账单将单独立账，收支情况也将定期在社区居务公开栏公开，接受居民监督。