下一步，将打造更为优秀的“公交都市”

“交通的目的是实现人和物的移动，而不是车辆的移动。”早在1995年，一份《北京宣言：中国城市交通发展战略》就为城市交通的可持续发展指明了方向。

在全省治堵的大背景下，人均占用道路空间最少的公交车理所应当享有最大的道路交通优先权，“公交优先”成为有效治堵最毋庸置疑的途径与方式。今年3月，杭州市交通运输局召开治堵情况新闻通报会，通报以“创公交都市 建美丽杭州”为主题的治理城市交通拥堵公交优先发展实施方案。

在距离2014年还有十多天，回顾在这即将过去的一年中杭州市治堵的成效，我们会发现，作为缓解交通拥堵的重要举措之一，“公交优先”已经在杭州铺展开了切实有效的局面。

点线结合 打通关节要道 最大限度缓解交通拥堵

市交通运输局不断推进公交线网的优化升级，目前已新辟线路11条,其中5条为常规线路，3条为夜间线，3条为社区通勤高峰线，优化调整线路28条；优化完善主城区外围公交覆盖相对薄弱地区的公交线网，已优化实施滨江区、下沙副城两个区域的公交线路，钱江新城以及上泗地区目前已完成优化方案，预计在年底前实施；结合拥堵道路及拥堵点整治，选取了日均客流量较大、高峰运行速度较低的15条公交线路，逐线制定了提速方案，经过市治堵办审查后实施。根据12月8日选取15条线路的测试结果，已全部达到目标。

市公安交警局还对10条治堵重点道路和18个拥堵点的秩序进行了重点管理，3月份以来，共查处8+2类违法行为58.4万起，其中10条治堵重点道路查处27.9万起；创造了“中国式过马路”杭州治理模式，查处行人乱穿马路违法数同比去年增加35倍；实行“路口300米严管区”，在重点道路上实行“一路一拖车”，对影响道路通行的违停车辆坚决予以拖离，今年已查处违法停车近50万起；以循环交通优化交通组织，以潮汐交通促进循线建设，以微循环打通区域路网，最大限度缓解交通拥堵。

地铁一号线和火车东站配套升级 便利百姓的工作生活

地铁一号线甫一开通，就成为市民非常重要的出行方式。市交通运输局协调地铁1号线试运营模式调整，缩短了市区行车间隔；延长了地铁运营时间，末班车发车时间从21:30延长至22:30；推出了“定点发车、准时到站”的“守时公交”服务举措，最大限度减少乘客的候车时间。同时，加快公交车智能调度系统升级，提高协调营运能力，通过对车辆人员调配、智能调度等手段，进一步加强高峰时段公共交通设施配置及调度。

2013年的杭州有一件大事，那就是新火车东站的投入使用。结合“五位一体”大公交整合行动，市交通运输局也着力加强火车东站交通配套服务，组建了火车东站运管所，综合采取延长地铁服务时间、加密优化公交线路、开通公交小巴和短途客运站际接送车、出租车高峰时段进站服务奖励、允许区域出租车进入火车东站候客营运、鼓励主城区出租车进入东站服务、打击非法营运等措施，缓解火车东站旅客疏运问题，基本实现了火车东站公交、地铁和出租车等多种交通运输方式的有机衔接与有序营运。

构建多层次公共交通与智慧型公共交通 全面接轨市民生活

杭州是全国较早提出“公交优先”发展战略的城市。目前，杭州已初步形成轨道交通、公共汽车、出租汽车、水上巴士、免费单车“五位一体”的公共交通体系，实现了主城区与两区、五县（市）的公交一体化。

杭州市已基本建成了以“一区一线一网”为主体的景观慢行系统，分别包括50公里的西湖风景区慢行系统、40公里的钱塘江岸线慢行系统和570公里的市区河网慢行系统。通过在景观绿带中设置慢行系统，有效串联了水上巴士、公共自行车、公交等设施，为绿色交通出行提供了便利，被建设部评为第一批城市步行和自行车交通示范城市。

今年年初，市交通运输局推出了一款公众出行手机应用系统，名为“交通·杭州”，如今也深入了市民的生活，目前每日使用人次达到3万。这款应用系统为市民提供交通出行规划、智慧公交、公共自行车实时查询、行车诱导、民航、客运、停车诱导、铁路信息以及汽车维修、驾陪等智慧交通信息服务；同时，正加快构建杭州交通信息资源云平台，加强智能交通在交通管理和规划领域、出行信息服务领域、经济事件与安全管理领域、汽车移动物联网方面的建设。

基础设施建设升级完善 公交运能有所提升

今年8月，杭州市申报了国家“公交都市”的试点城市并顺利入选，以此作为契机，杭州市交通运输局也着力抓好交通治堵、公交优先“十大行动”。

截至11月，杭州市已建成城市快速路网24公里；地铁2、4号线开工及续建40公里，其中地铁2号线东南段已实现全线“轨通”，预计明年6月份投入试运营；计划新建城市道路12条共计30公里，目前已完成进度85%以上；计划打通断头路10条，其中滨和路、九睦路、候潮路、秋石二期匝道等4条已建成；有序推进城市支小路建设，目前已实施56条，9条已建设完成。

基础设施的完善促进了公交运能的提升。今年，杭州市已新增公共自行车5000辆，在建自行车点100个，新增公交车辆512辆；计划新增公交专用道50公里，已在上塘路、文一西路、延安路、天目山路等新增公交专用道47.3公里，剩余2.7公里公交专用道施化工作将结合天城路整治，计划在12月底前完成；在建公交停保基地4个，在建公交首末站20个，已完成4个。

“五型公交”雏形初现 将打造更优秀的“公交都市”

除了上述这些措施，市交通运输局还深入基层，对采荷街道、祥符街道、小河街道、上泗地区等基层社区进行了走访调研，征求广大市民对公交线路、站点、优惠等多方面意见和建议；通过媒体、网络、公交服务热线等方式分期向市民乘客征集意见和建议，根据市民乘客反映的这些热点难点问题，在梳理现有线网布局的基础上，编制了2013年公交线路优化调整方案。

通过扎实开展“谈评论创”（即市长谈治堵、百姓评治堵、专家论治堵，治堵创新招）系列宣传活动、“中国式过马路”集中宣传、“公众评公交”活动、“文明行路”志愿者劝导活动、青少年治堵教育实践活动、“城市无车日”活动、“迎双节重点交通违法集中整治暨风暴4号统一行动”等多种形式的治堵宣传活动，营造全民全社会参与治堵工作的舆论氛围。

杭州公共交通综合、区域、智慧、低碳和文明的雏形初现，今年11月，我市成功申报成为全国“公交都市”建设示范工程试点城市，又为城市公交的进一步发展提供了契机。

市交通运输局综合运输管理处处长陈捷表示，接下来，杭州市将打造和提升具有杭州特色、国内领先、国际一流的“五位一体”、“8+5”品质大公交体系，全面推进公交优先发展战略的各项措施，不断完善城市交通治堵工作机制，推进公共交通基础设施建设，提升公共交通管理水平，提升公共交通的服务质量，提升公共交通分担率，全面完成治理城市交通拥堵工作的目标任务，使我市在城市公共交通优先发展方面继续“干在实处，走在前列”，发挥示范带头作用。