杭州比全国平均水平提前11年进入老龄社会，以去年年底数字为限，全市有60周岁（含）以上老年人127.89万人，占户籍人口18.26%。

谁都会老，谁家都有老人，老年人过得好不好，也是这个城市文明程度、发展水平的一个侧面。昨天，2013公述民评面对面问政活动最后一场，就把焦点放在“推进居家养老和社区服务管理”上。

参加昨天第四场公述民评的140位市民代表，以老年人居多，很多老人亲自来到现场，询问居家养老服务、老年食堂、养老机构等热点问题。

与前几场公述民评相比，这次没有面红耳赤的针锋相对，问政一方以娓娓道来的建议居多，接受问政的市民政局、市卫生局和五个城区分管领导，则频频介绍明年养老政策、养老服务措施，现场充满了“温情”。

加大民办养老机构

收住杭州户籍老人补助力度

媒体代表、都市快报记者林琳（采写过《杭城养老机构现状调查》等报道，昨天，她作为媒体代表受邀参加公述民评大会，并现场提问）：我们在采访中发现，公办养老机构一床难求，但很多民办养老机构却有空余床位。分析原因，一是收费差异；二是人员资质问题；三是地址远近问题；四是老人观念保守。想问民政部门，准备如何改进？

杭州市民政局副局长余岱：接下去，民政部门会按照国务院最新出台的《加快养老服务业发展的要求》，把国办养老机构床位让给经济困难的失能、半失能老人和低保户，以及其他一些国家需要保障兜底的老人；闲置床位，则要进行定价机制改革。

明年，还会对民办养老机构实行星级管理，把政府对民办养老机构的补助与星级挂钩，星级越高、补助力度越大；我们还将加大民办养老机构，收住本市户籍老人的补助力度，鼓励老人进民办养老机构。

超过60岁可享受居家医疗服务

媒体代表叶峰：有没有考虑走近老人身边去的方案？

市卫生局副局长周智林：按照国家规定，超过65岁的老年人每年要上门服务；杭州市的标准则更高，超过60岁我们就上门，开展居家医疗服务。

另外，符合病情条件的我们还会开展家庭病床服务。包括中风、肿瘤晚期患者等；对需要卧床休息的或者是卧床不起超过80岁的老人；对有慢性病需要持续治疗的人，都会开展家庭病床服务。

居民投诉老年食堂有油烟

今后会通过配餐形式解决

民评代表：胭脂新村有一千多户老年人，但没有一个老年食堂。到2012年底，整个大杭州有967家社区、913家老年食堂，其中城镇只有408家老年食堂，还有一些老年食堂差不多办不下去了，请问老年人吃饭问题该怎么解决？

余岱：主城区老年食堂有408家，今天在场的五个城区是401家，滨江还有7家，而我们主城区现在一共是483个社区和农村，可以说主城区现在将近80%的社区已有老年食堂或已有老年食堂的功能。

剩下来的20%社区没有建老年食堂，主要有三类情况：一是没场地建，我们接下去会想办法落实好每百户20平方米的养老服务用房，通过这个途径来解决老年食堂场地问题；二是有场地但建不下去，居民投诉老年食堂有油烟，我们会想办法通过配餐形式解决老人吃饭问题；三是撤村建区的，可能迟一点再建。

在我60岁身体健康时，我为高龄老人服务

当我80岁，可不可以由低龄老年人为我服务？

民评代表：我是个低龄的老年人，60多岁，在我身体还比较健康的时候，我为高龄老人服务；当我80岁还活着的时候，可不可以由低龄的老年人为我服务？

余岱：这个事情杭州有在做，不仅在城区，在农村也在做，我们称之为“银龄互助”，也就是低龄老人为高龄老人服务，也叫做“小老人为老老人服务”。我觉得你的建议非常好，我们也将和老龄办在今后居家养老服务中，进一步把这个互助工作做得更好。

老人要求居家养老服务员为不同住子女服务

出现两次类似情况

取消老人享受服务资格

（视频）江干区夕阳红居家养老服务员：有些失能老人，连保姆衣服都要求我们洗；有些老人甚至要服务员去为其子女洗衣服、打扫房间。

江干区副区长沈燕俊：这个问题可能要分两个方面来分析。

一方面，享受居家服务养老且和子女同住的老年人中，有些是失能的，比如中度以上失能。对他们来说，家庭实际上是一个生活共同体，我们在给老人提供居家养老服务的时候，也是给家庭子女服务，希望给长期为失能老人服务的家庭成员提供喘息机会，这是不属于超范围的。

第二，如果是不同住的，因为有了居家服务把子女的衣服等直接让服务员洗，这属于超范围的，居家养老服务员可以及时打电话给公司，向社区和居家服务站联系，每个社区都有居家社区服务站，会马上派工作人员上门来了解情况，如果属实的我们会对老人进行批评教育；如果有两次的话，我们会取消老人居家养老服务。

针对养老服务社会机构

将引入第三方满意度调查

（视频）上城区东平巷社区张大伯：社区每个月给16张居家养老服务券（每张1小时服务时间），现在服务员一周上门一次，只提供1小时50分钟服务，却要收取4张券。

余岱：我们对各区居家养老服务的结算是有要求的，其中一个就是群众满意度必须达到85%才可以履行合同，达不到85%的要酌情扣减结付资金，去年就有个区清退了一个投诉较多的社会组织。下一步，我们考虑引入第三方满意度调查。

（记者注：老人对政府购买的居家养老服务不满意的，可直接向各区民政局投诉。）

公述民评活动之前，也有不少读者通过快报热线85100000提出了很多跟养老相关的实际问题。我们选了几个问题带到了现场，请相关部门解答。

第三福利院物价方案正在制订

年底力争对外开放第一批100张床位

倪先生问：丁桥镇丁桥福利院（注：杭州市第三福利院）正在建造中，现已有老年人报名预约，但实际费用仍未出台，本来说报名以后要进行评估、评估以后才能决定我能不能住进去，我问了很多人，都说没有接到电话，我想替大家问一下，到底这个福利院什么时候开？费用为什么至今还没有出台，卡在哪个部门了？

余岱：第三福利院将是杭州政府投资养老院收费定价机制改革试点单位，年底之前将会开放，第一批老人通过评估之后将入住。

社会福利处工作人员：第三福利院的物价方案正在制订中，还需要征求相关部门和社会各界意见，年底力争对外开放第一批床位，预计100张。

对此，第三福利院会请第三方对已经报名预约的老人进行评估，通过评估的老人根据分数高低确定入住先后。评估内容包括生活能力、认知能力、年龄、生活条件、特殊贡献等主要参数，并根据老人的认知能力，分为自理老人和特护老人两类评估。

我住在良渚为什么不能装紧急呼叫器？

李奶奶问：我们俩是90多岁的老人，我老头子有冠心病、肺气肿，经常要抢救的，子女又不在身边。其他人家里都装上了紧急呼叫器，但是我们还没有，我这里是良渚，说是我们太边缘了，不给我们装，请帮我了解下，为什么我们这里不能装？

杭州市民政局社会福利处工作人员：杭州主城区正在建智慧养老平台，目前各区正陆续向符合条件的老人发放紧急呼叫终端，但是余杭、萧山不在主城区范围内。

目前呼叫终端发放的范围是80岁以上老人和70岁以上孤寡、独居、空巢老人。每个区启动发放的时间有先后，像江干区已经启动了，每个楼道上都贴有通知，告知符合条件的老人可以去社区申请。

余杭区民政局社会救济科工作人员：余杭2012年开始免费发放一键通老年手机，但没有紧急呼叫器。

免费发放对象为80周岁以上的或是60周岁以上患病的余杭户籍老人，可能过申请和评估后领取。老人拿到这个手机以后，有什么需求按一键就可以连通到96345便民呼叫中心。

目前来看，今年申请的余杭老人不多。如果李奶奶是余杭户籍，她可以通过社区申请领取一键通手机。