城市是一个庞大而又复杂的系统，穿梭于大街小巷的公交和清洁直运车辆、连接千家万户的自来水、排水管网和天然气管道、星罗棋布的公共自行车站点、遍及城市各处的隧道、桥梁、自动扶梯……这一系列市政公用设施的良好运行，共同构筑起了幸福和谐杭州的基础。

在这环环相连的市政公用设施中，一旦有某个环节出了差池，就会影响到市民的生活。而且，随着全球气候变暖，灾害性气候频发，台风、暴雨、暴雪等极端天气给城市的安全保障工作带来了巨大挑战。

10年来，以“保障城市、服务市民”为自身职责的杭州市城投集团，一刻也不敢松懈，在西子湖畔、钱塘江边、垃圾场里、公交车内、城市高架桥上、管网抢修现场、工程建设一线……都留下了城投人忙碌的身影，也正是有了他们的努力，才有力地保证了城市的整体平稳运行，满足了市民不断提高的生活品质需求。

高度重视城市保障工作

以加快基础建设提升供应能力

自2003年组建以来，杭州市城投集团及所属公交、水务、燃气、环境、路桥等市政公用企业坚持以市民满意为中心，不断加强基础建设，先后实施了快速公交、公共自行车系统、天然气利用工程、饮用水深度处理、垃圾清洁直运和中转站改造、城市应急抢修基地等一系列的城市基础项目建设，努力提升供应能力，确保市政公用产品供应充足、平稳、有序、优质。

截至目前，市公交集团共拥有公交线路570余条，运营车辆7500余辆，运营线路9600.21公里，年客运量达到13.68亿人次。同时，快速公交网络建设，目前已建立了由5条快速公交线路为骨干，11条支线，9条接驳线，34条同台免费换乘线，44座同台免费换乘站，网络服务面覆盖20余个城市人口集散区域的快速公交网络体系。此外，公共自行车拥有量达69750辆，年租用量达到9400万人次；市水务集团供水管网总长度3990余公里，供水区域达804平方公里，日最高制水量达148.24万吨，服务人口300余万，各厂出厂水水质均明显优于国家饮用水标准；市燃气集团运行高压管道120公里，中低压管线4000余公里,日最高供气量达184万方，拥有管道燃气居民用户数70万余户，公建、工业用户2125家，累计管道燃气销售量（折天然气）17.97亿方；市环境集团在杭州主城区（除滨江区以外）全面实施了清洁直运，目前已开通桶车清运线路304条，设置桶车直运点7040个，日均清运量4500吨，对全市1160个小区共1892个分类收集点实施垃圾分类运输，服务市民450万人次以上；市路桥公司负责管养城区河道37条，城市道路154条、大型桥梁60座、隧道17座。

强化安全生产管理意识

打造富有特色的安全运行体系

安全是企业永恒的主题，市城投集团紧紧围绕全市安全工作总体部署，秉承“为城为民、惟实惟信”的核心价值观，结合公司系统自身实际，经过十年的探索和实践，形成了具有城投特色的“严、重、细、精、责”安全管理体系，有效确保城市基础设施的安全正常运行和市政公用产品的有序供应。

在市城投集团，有一支靠得住的安全队伍，这支队伍由安全管理人员、安全专家和注册安全工程师三类人员组成。

近年来，市城投集团通过加强正面引导和激励，持续大力推进“注册安全工程师”的培养和运用，充分利用“注册安全工程师”安全知识面，解决被检对象业务针对性强的问题，目前系统“注册安全工程师”数量已从2009年的23名增至63名，在保障城市安全运行上发挥了独特的作用。

今年以来，市城投集团共组织有“注册安全工程师”参与的安全生产检查7次，检查涉及21个施工作业现场，发现各类危险源（安全生产隐患）18处，督促整改18处。

在做好日常安全管理基础上，市城投集团高度重视安全制度建设和管理体系建设，形成了工程建设机制、城市基础设施巡查机制、抢修应急处置机制、应急联动机制、信息通报机制等“五个机制”。同时，着力抓好以基础、基层、基地为主的“三基”建设，坚持控制、防范、抢修并举，突出巡护、监护、抢修“三加强”，完善应急体系，强化应急管理，全面提高防范和应对事故能力。目前，公司系统共有各类应急预案214个，应急保障（救援）队伍12支，应急救援人员785名。平均每日出动巡检人员108人次，巡检供水、供气管道750余公里。

这支强大的保障队伍，在春节、“十一”等节假日期间，在西博会、动漫节等重大活动举行时，在面对2008年大雪灾、2007年“罗莎”台风和2013年“菲特”强台风等灾难性气候时，发挥了重要的作用，保护了杭城市民的正常生活和生命财产安全。

推进生态文明建设

努力实现绿色供应、品质供应

近年来，城投集团紧紧围绕生态文明建设和美丽杭州建设，加大环境保护力度，提升科技工作水平，提高科技为生产服务的能力，努力实现市政公用产品的绿色供应、品质供应。

随着生活水平的提高，市民对环境的关注度也越来越高。

市公交集团加快构建绿色交通体系，加强机动车排气污染防治。大力发展节能和新能源车辆，推行液化天然气（LNG）等环保型运营客车，淘汰国Ⅱ及以下排放标准柴油公交车，杜绝“黑烟车”，加强公交运营车辆尾气排放管理，确保尾气排放达标率稳步控制在98%以上。近五年来，公交营运车辆燃油消耗较定额节约1100万升，减少二氧化碳及温室气体排放21040吨。同时，加快非空调车改造，计划在今年年底前全部实现空调车营运，着力提升市民乘车的舒适感。

市水务集团加强自来水水质管理，推进自来水深度处理改造项目，在原水水质异常的情况下，调整处理工艺，增加粉末活性炭的投放，确保水质达标。其中，南星水厂、清泰水厂饮用净水技术改造工程投产运行，供水能力70万吨/日，出厂水质为“欧共体饮用水水质”标准；实施“一户一表”改造工程，减少二次水质污染，至2012年年底，预置改造累计41.9752万户，入户累计40.4303万户，预置入户率96.32％；加强对七格污水处理厂运行管理力度，确保污水处理厂达标率100%。

市燃气集团积极推进城市清洁能源利用，推动杭州能源利用实现从人工煤气、液化石油气、空混气、天然气的不断转变。同时，按照全市统一部署，积极落实“无燃煤区”要求，加快天然气汽车加气站基础设施建设，2013年建设加气站6座，为城市推行节能减排、减少雾霾天气打下基础。同时，加强与周边县市的合作，推进桐庐、临安、建德、淳安等地的天然气利用工程建设，较好地改善了周边县市居民的用气条件。

随着2009年清洁直运的推行，市环境集团从最初的垃圾填埋处置、污水处理不断拓展与深化，率先在国内推行“垃圾不落地、垃圾不暴露、沿途不渗漏”垃圾清洁直运模式。经长期摸索和实践，提炼了天子岭作业法，缩小垃圾作业暴露面控制在2000平方米，同时将传统的土覆盖提升为膜覆盖，实现雨污分流，减少垃圾渗滤液产生，提高了气体收集率，防止臭气外溢，有效解决了原工艺填埋垃圾存在产生臭气浓度高、灰尘量大、场内危险源隐患多、库容使用率低等问题，确保各类环境控制指标均达到国家标准，大大改善了天子岭库区周边环境。

此外，市城投集团围绕科技创新，不断提升保障供应品质，把生态建设、环境保护、节能减排、安全生产等重大民生科技问题作为重点来抓，积极申报政府科技管理部门的研究项目，筛选有较好研究基础、预期能取得明显效益的科技项目实施成果转化。

近几年，《公共自行车信息管理系统》、《打造城市生活垃圾清洁直运“杭州模式”》、《长三角区域城镇饮用水安全保障技术研究》、《分布式天然气冷热电联产系统》等一批有影响力的科研成果广泛应用于市政公用企业的生产和运营管理中。

同时，与技术革新、合理化建议和新技术、新工艺、新项目的推广相结合，推动企业质量管理小组活动的深入开展，鼓励员工立足岗位解决生产、供应、服务、工程建设管理中的实际问题。近年来，在集团上下的共同努力下，包括《提高沉淀池摇蚊虫去除率》、《志明巴士洗车机研制》、《植物沥青应用方式研究》在内的一批QC课题，实现了成果转换和推广应用，为保障城市安全运行、提升公用产品供应品质作出了贡献。