经常出门在外，常会碰到这样的问题：出行计划有变，但提前购买的火车票，却因不在购票地车站而退不了，而且退票时还要被收取一定比例的退票费。

    记者昨天从上海铁路局获悉，为进一步方便旅客退票和改签，从9月1日起，铁路部门将调整火车票退票和改签办法，实现火车票全国通退通签，同时实行火车票梯次退票方案。

    从今天起，旅客退票和改签由原来的票面指定的开车时间前仅能在购票地车站或票面乘车站办理，改为在票面指定的开车时间前，可到任意一个车站办理。

    同时，为充分利用运力资源，引导旅客增强购票计划性，方便更多旅客购票出行，铁路部门将实施梯次退票方案。即票面乘车站开车前48小时以上的，退票时收取票价5%的退票费；开车前24小时以上、不足48小时的，退票时收取票价10%的退票费；开车前不足24小时的，退票时收取票价20%退票费。

    新的退票办法究竟是为了方便旅客还是一种“变相涨价”？列车晚点是不是也该“梯次赔偿”？怎么样才能规避退票费？成为广大旅客热议的焦点。

    旅客声音

    梯次退票算不算“变相涨价”？

    火车晚点要不要梯次赔偿？

    原来火车票退票，只要在开车前，退票费都按每张车票面额的5%计收，退票费最低按2元计收。

    而根据新的退票政策，退票费最高可达票价的20%，想要让退票费和原先保持一致，仅票价的5%，需要在开车前48小时退票，这让不少旅客质疑：退票新规算不算是“变相涨价”？

    杭州市民陈女士做文秘工作，替公司准备出差的员工预订火车票是常事。

    “我一般是提前两天预订。”陈女士说，“出一趟差，总有三四个人，也就是说要买三四张火车票。不过计划赶不上变化，正式出发前一天取消行程也是常事。按照新政策，我订票的时候，就已经过了提前48小时的退票期，退票费最少也要收10%。”

    “其实就是退票费变相涨价了！”陈女士以杭州到上海的高铁为例，二等座票为73元，如果预订了4张票，提前一天退票，退票费近30元。“长年累月累积下来退票费就是一笔不小的数字，临走前一天发现有事去不了的概率还是挺高的。”

    也有旅客质疑，既然火车票要实行梯次退票，那么火车晚点，能否也实行阶梯式赔偿？旅客权益能否得到保障？

    昨天，记者查询12306铁路官网发现，对于因铁路责任使旅客不能按票面记载的日期、车次、座别、卧别乘车时，做了如下约定：“站、车应重新妥善安排。重新安排的列车、座席、铺位高于原票等级的，超过部分票价不予补收；低于原票的，退还票价差额，不收退票费。”但没有涉及赔偿问题。

    官方解释

    梯次退票是为引导旅客增强购票计划性

    为什么要实行梯次退票？记者昨天从铁路部门了解到，近年来，铁路部门加快路网建设、增加运输能力、改善运输服务，特别是推出网络订票、电话订票、延长预售期等服务措施，受到了广大旅客的欢迎。

    但由于铁路运能总体上难以满足需求，在春运、暑运和小长假、“黄金周”等高峰期间，仍然存在“一票难求”的现象，而高峰期间的大量退票更加剧了这种紧张状况。

    记者从上海铁路局了解到，据统计，2013年1月1日至7月15日，全国铁路日均退票量同比增加77.6%。

    “铁路退票有两个特征。”铁路部门工作人员说，“一是退票量随客流增加而增加，越是客流高峰，退票量越大。今年暑运前期日均退票量是日常退票量的2倍，同比增长50.4%；今年春运期间日均退票量是日常退票量的3倍，同比增长110%。二是退票时间集中在开车前24小时以内。在开车前24小时以内退票的比例为73.5%，24~48小时退票的比例为11.7%，48小时以上退票的比例为14.8%。”

    据他介绍，退票比例高，很多原因是旅客同时预订了不同时间和车次、席别的车票，以供临行时选择，而等到临走才退掉多订的车票。

    “这样增加了这类车票发售的难度，造成了铁路运力资源的浪费。”铁路部门工作人员说，“为此调整退票办法，将引导旅客增强购票计划性，避免运力浪费。”

    记者了解到，这次铁路部门根据旅客购票规律，制定实施梯次退票方案，主要目的就在于引导旅客提前退票，加快车票周转，让二次购票时间更加充裕，方便其他旅客出行。

    省钱攻略

    改签可让

    火车票退票损失最少

    在新政策下，拿着火车票，无论去哪个火车站都能办理改签或退票，不过，怎样退票最省钱？有网友发布了退票省钱攻略，可以将原车票改签后再进行退票，即可挽回损失。

    比如已购买9月2日从杭州至北京的火车票，可先改签至9月5日，再退票。另外，在这基础上改签至较低票价票，再退票，会更加划算。

    根据铁路部门政策，如果改签后的票价比原票价低，将会退还票价差额。因此，在改签时，始发站和目的地保持不变，建议选择票价最低的那一班。

    如已购买9月2日从杭州东到北京南的G34次列车，二等座票价为538.5元，如果想在9月2日退票，可先改签至9月5日，选择改签至K102次从杭州至北京的普快（杭州东与杭州、北京与北京南皆属同城），票价189.50元，退还349元。再把改签后的火车票退掉，扣除5%的退票费，退票费为9.5元。

    而不做任何改签，直接按20%退票，退票费为107.7元，贵了近100元。

    一张车票只能办一次改签

    根据12306铁路官网显示，火车票改签有一定限制，首先应当在票面指定的日期、车次开车前，办理提前或推迟乘车签证手续，特殊情况经站长同意可在开车后2小时内办理。

    网上购票后没有换取纸质车票且不晚于开车前2小时的可以在12306.cn网站办理，已经换取纸质车票或者在开车前2小时内的只能在车站到安装有银行POS机的售票窗口办理。

    一张车票只能办理一次改签，改签票的出发地和目的地要与原票一致。

    车票改签后，旅客取消旅行的，可以按规定退票，但因特殊情况在开车后改签的车票不予退票。

    ■新闻链接

    9月1日起实施的新规

    手机号实名制

    《电话用户真实身份信息登记规定》9月1日起开始实施，所有电信用户办理业务将需要实名制，包括手机固话、移动电话和上网卡领域。按照规定，运营商将要如实登记证件类别以及证件上所记载的姓名（名称）、号码、住址信息。如果运营商不配合实名登记工作，可能面临1万元以上3万元以下罚款。

    捐献器官必须强制自动分配

    《人体捐献器官获取与分配管理规定（试行）》9月1日起开始施行，规定每一个捐献出的人体器官，必须进入中国人体器官分配与共享计算机系统，综合等待患者的病情、血型、年龄、地域的因素，接受公平的自动分配。

    全国学生终身“一人一号”

    我国首部全国性《中小学生学籍管理办法》将从9月1日起实施。新办法规定：新生入学后，学校就要为其建立学籍，通过电子学籍系统申请学籍号，以学生身份证号为基础进行统一编码，为确保唯一性，全国范围内一人一号，籍随人走，终身不变。

    装修基础工程至少2年保修

    《家居行业经营服务规范》是国内首部家居行业贸易标准，于9月1日开始施行。《规范》中规定家居装饰服务实际施工的费用不得超过事先约定的工程合同报价的8%，超过的部分由企业承担，业主主动要求增加的项目除外。装修基础工程至少2年保修，防水工程至少5年保修。