——市委十一届五次全会精神解读

提要 以实现山清水秀、天蓝地净、绿色低碳、宜居舒适、道法自然、幸福和谐为主要标志，建设生态美、生产美、生活美的“美丽杭州”，努力成为美丽中国先行区。

美丽中国，当党的十八大首次提出这样一个概念时，美丽，一个如此熟悉的字眼，开始被注入了无限的可能性。

在素有“人间天堂”之称的杭州，美丽，是每一个市民对生活的美好期盼，亦是这座城市被寄予的殷切希望。

十八大以后，

美丽中国，杭州先行。

组织专家开展战略研究、召开各级座谈会征求意见、起草编制相关规划文件……经过半年多的筹备，在昨天召开的市委十一届五次全会上，杭州审议通过了《“美丽杭州”建设实施纲要（2013-2020年）》和《关于建设“美丽杭州”的决议》，并讨论了《“美丽杭州”建设三年行动计划》等文件。

一幅生态美、生产美、生活美的“美丽杭州”画卷，就此徐徐展开……

“美丽杭州”时间轴

近期（到2015年）

基本构建“美丽杭州”建设的空间布局、发展路径、政策机制，城乡生态产品供给水平持续提高，环境质量明显改善，经济发展活力增强，宜居程度不断提升，美丽人文进一步彰显，基本公共服务水平较大提高，成功创建国家生态市，全面建成小康社会。

中期（到2020年）

“美丽杭州”建设纵深推进，生态系统持续恢复，环境质量全面改善，产业转型总体完成，全面达到国家生态文明建设示范区的目标要求，全市基本实现现代化。

远期（到2030年）

“美丽杭州”建设取得突破性进展和标志性成果，城乡自然-经济-社会复合系统良性循环、稳定共生，山水相容、城景交融、水净气清、城乡融合的城市外在形象进一步彰显，富庶安宁、精致大气、绿色低碳、和谐包容的城市内在品质进一步形成。

山清

水秀

以优良的自然生态为基底，构筑节点-廊道-屏障互动一体的完整生态格局，加强森林、湿地、河流等自然生态系统保护和修复，全面提高生态系统质量和服务功能，达到格局稳定、功能健全、质量优良的要求。

全市森林覆盖率稳定在65%左右，森林总蓄积量达到5000万立方米以上；重要湿地保护面积比例达到90%；“生态红线”保护率90%以上。

用“留白”绘就杭州的水墨丹青

留白，是传统绘画的一种极高境界，讲究着墨疏淡，以留白构造空灵韵味，给人以美的享受。

如果把杭州比作一幅水墨丹青的话，“美丽杭州”建设也将用上这样一支“留白”的笔——

科学布局生产空间、生活空间、生态空间，给自然留下更多修复空间，优化形成“一核五极、山水之城，组团强镇、网络都市”的市域空间总体布局框架，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

值得注意的是，推动五县（市）在保护好生态的前提下加快发展，也是“美丽杭州”建设的一个重点。到2020年，杭州将力争高速铁路覆盖到县（市）、高等级公路覆盖到镇乡、基本公共服务覆盖到村、社会保障覆盖到人，打造城乡统筹示范区。

生态环境保护“不能越雷池一步”

说起杭州之美，人们的第一感觉就是山水之美。为了保护这片青山绿水，“美丽杭州”建设在市域范围内撒开了一张“安全网”。

简单地说，就是要以西部山区和千岛湖湿地为重点建设西部生态安全屏障区，以修复六条生态带来严格保护现有城区生态空间，以杭州河流水系为蓝色生态廊道、交通干线为绿色廊道，以自然保护区、风景名胜区、旅游度假区、饮用水水源保护区、湿地保护区和森林公园等生态保护地为关键生态节点，保留永久生态空间，构建起“一屏六带多廊多点”生态安全格局。

这张“安全网”，被当作是“美丽杭州”建设必须坚守的红线，真正做到生态保护“不能越雷池一步”。在这些廊道之内，对已经遭到占用的生态空间将建立污染产业退出机制。正如黄坤明书记说的，只有这样，才能为彰显杭州“山水之城”特色提供根本基础，确保城乡镶嵌在青山绿水之中、人与自然和谐共处的美丽画卷展现在世人面前。

城区300米见绿、500米见园

杭州自古就因“三面云山一面城、一城三色半城湖”闻名于世。“美丽杭州”建设，将充分运用这山、水、林、园、城等景观要素，彰显“城中有山、山中有城，城在林中，湖水相伴、绿带环绕”的杭州山水城市特色。

其中，绿色自然是最基本的底色。对此，杭州将深入开展“全面义务植树护绿大行动”，力争三年内，全市每年植树绿化达到280万人次，市区三年新增绿地700万平方米以上，完成4000平方米以上的公园绿地建设不少于60处。

让人期待的是，三年后，杭州城区有望建构起300米见绿、500米见园的绿色敞开空间，市民居住在公园的10分钟步行圈。

“三江两岸”也是“美丽杭州”建设的一个亮点。三年内，杭州计划在“三江两岸”实施保护水源水质、促进产业转型、完善基础设施、开发人文旅游、整治两岸环境、修复岸线生态等6大任务29项工程，包括拆除沙石码头80座，建设沿江200米内生态景观带150公里，建设200公里沿江绿道和147公里景观道路等等。

届时，市民还能去“三江两岸”工程展示馆和杭州饮用水保护教育基地逛逛，感受现实版“富春山居图”的风采。