全国首创智能化管理破解“退出难”课题

早早来到了交房处

一直走在全国前列的杭州住房保障建设，昨天又迎来了一个标杆性的里程碑——我市首个集中建设、全省建设规模最大的公共租赁房项目开始正式交付使用。这个项目就是半山脚下总建筑面积达到33万平方米的田园公租房，由市住房保障和房产管理局负责建设和管理。首批千余户申请家庭从昨日起陆续入住，在风景秀丽的田园开始全新生活，这也标志着杭州的“公租房时代”开始到来。

“作为我市第一个集中建设的公租房项目，田园公租房的建设和管理需要面对许多全新的课题，为此我市住保房管部门倾注了大量的心血，通过不断的创新实践，力求打造出一个公租房管理服务示范小区，不让每一个承租家庭失望。尤其值得一提的是，田园公租房在全国率先引入了一套为公租房小区量身定做的智能化信息解决方案，探索解决了保障性住房收租难、退出难这一困扰全国的普遍性难题，”市住房保障办公室主任冯晶表示，此次交房其实就是交出了阶段性的一份答卷，就是接受老百姓和社会的一次检验和打分。

近年来，杭州高度重视住房保障工作，将构建“杭州模式”保障性住房体系作为构建和谐社会和提高困难群众、弱势群体、低收入阶层生活品质的重要举措，不断建立健全由廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、拆迁安置用房、危旧房改善等组成的多层次住房保障体系。公租房作为住房保障新的形式，是国家“十二五”规划中保障性住房建设的重中之重。作为着力解决两个“夹心层”住房问题的主要手段，公租房已逐渐成为完善住房供应结构，促进房地产健康发展，实现“住有所居”，推动经济结构转型升级的关键举措。

全省示范、全国领先 智能化破解“收租难、退出难”课题

日前，记者提前进行了实地探访。

在田园春晓苑1幢1单元门口，记者看到了工作人员演示的一卡通三级门禁系统操作流程。从单元门、电梯到入户门，每一道关口都必须刷一次卡，住户在电梯口刷了卡之后，只能进入自己所在的楼层。如果有客人来访，主人可以在家通过可视系统按键开门，这时候电梯就会自动降到一层迎接访客，当然电梯也只能把访客带到主人所在的那一层，保证了住户的安全性。

其实，三级门禁系统只是公租房小区智能化管理系统的一部分。公租房作为住房保障的新形式，既不同于传统的出售产权的经济适用房和保障最困难家庭的廉租房，也不同于以往的公房。杭州公租房解决的主要是城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业大学毕业生、创业人员等阶段性、过渡性住房困难。截至2012年底，杭州市、区两级已累计开工建设公租房300余万平方米，如何管理好数量庞大的公租房，使其不会走上历史上公房管理的老路，既能做到服务到位、管理高效，又能使房源有效流转，是摆在所有公租房管理部门面前的当务之急。

为此，今年市住保房管部门以田园公租房项目为样本，重点推行由三级门禁系统、可视抓拍系统、小区服务系统等组成的智能化管理系统，并依托智能化系统解决公租房社区的管理难、租金收缴难、退出难等全国性保障性住房管理难点，逐步建立起一套“全省示范、全国领先”的租赁房管理体系。

这套智能化管理系统在解决租金欠缴方面就有许多创新性设计，比如将门禁卡的使用状态与租金缴纳情况绑定。如果你正常缴纳租金，门禁卡就能正常使用。如果欠租未满一个月，刷卡时系统就会提醒你该缴纳租金了；欠租满一个月未满两个月，刷卡时不仅会提醒缴纳租金，而且就无法进入单元门了；如果欠租两个月未满三个月，不仅无法进入单元门，而且就无法使用电梯；欠租如果超过三个月，门禁卡就会被锁定，补交租金后才能解锁。

一张小小的门禁卡，不仅能解决欠租的问题，也有助于解决“退出难”的问题。保障性住房退出难是全国性难题，但保障性住房退出问题又是涉及保障性住房公平分配的核心问题，只有将因各种条件变化导致不符合保障的对象及时退出，保障性房源才能用于更有需要的群体。杭州市住保房管部门除了在法律途径退出方面进行探索之外，借助田园公租房项目，着重探索依托智能化手段，加强公租房退出管理。

具体的操作办法是这样的，将门禁卡使用期限与公租房租赁期绑定，租赁期结束或租赁关系解除后，门禁卡的使用期也就终止。门禁卡使用期终止后10天内，刷卡提示办理退租手续；满10天未超出20天，单元门锁定；使用期终止满20天未超出30天，电梯梯控锁定；30天后入户门锁定。这样一来，一方面尽量做到人性化提醒，履行告知义务，另一方面对于已不符合条件但仍侵占公共资源的住户，增加了约束机制。

事实上，田园公租房的这套智能化管理系统中，已经整合了住保部门、社区、物管三方的协同管理功能，使得住户管理、房源管理、物业服务、社区服务在一个平台上实现，有效地提高了管理效率和服务品质。

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