环城北路地下通道效果图

德胜路立交

紫之隧道

彩虹快速路高架段

东入城口工程（已建成）

2013年杭州治堵任务书

新建改造城市道路30公里，打通影响通行的断头路10条，建设城市快速路网24公里；

主城区范围增加48000个停车位，全市（含县市区）地下空间开发650万平方米，影响交通功能的路面停车位减少10%；

改善交通拥堵点28个；

地铁建设40公里（含开工和续建）；

主要道路新增公交专用道里程（双向）50公里，公交分担率提升3%，新增或优化公交线路10%，公交平均时速提升10%，高峰时段平均运送时速提高20%；

公共自行车增加5000辆（含县市区）。

路网建设篇

道路建设大会战取得初步成果

今年将继续大力推进路网建设

合理的路网结构、通畅的行车道路，对于治理拥堵来说，是基础性的重要举措。

2012年，市建委积极督促各建设单位开展道路建设大会战，大力推进城市道路网络建设，取得了一定成果。

除了快速路网建设外，市建委还加快了主次干道建设，凤起东路（三新路—车站南路）、体育场路东延伸（环城东路—秋涛路）、紫金港路（留祥路—文一路）、同协路（德胜路—沿江大道）、沿江大道（之江东路—下沙1号路）、余杭塘路（丰潭路—紫金港路）等建设工程正按照计划推进。

重工支路等22条支小路已完成建设，其余28条支小路正在建设中。

●已建成

秋石快速路二期（半山路—绕城北线）高架主线：二期工程位于整条秋石快速路工程的北段，南起杭玻路，北至余杭界，全长5.92公里，从杭州到临平至少节约20分钟。

九堡大桥及其南北接线工程：这一工程是杭州市“三纵五横”快速路网中东湖——通城快速路的重要部分，南起滨江一路，向南可连接至萧山区通惠路、滨江二路、杭甬高速公路和机场快速路；北至沿江大道，向北则连接至规划的东湖路、艮山东路、九沙大道和德胜路。目前北接线高架主体和南接线落地工程已完工，临平、下沙、九堡一带的居民到萧山、滨江或机场等地，不用再绕走过江隧道、二桥或四桥，不仅大大缓解主城区的过江交通压力，而且将进一步拉近江南城、下沙城和临平城的距离。等全部建成后，还能与海宁东西大道、杭浦高速公路、杭甬高速公路、机场快速路对接，成为杭州东部地区重要的对外联系通道。

彩虹快速路萧山段东入城口整治工程：它西起新城路，沿金城路、104国道与杭金衢高速公路萧山东互通，全长3.7公里。这段路是03省道、104国道，绕城东、金城路等多条主干道汇聚处，这里花木城、水果批发市场等聚集，所以一向是拥堵的节点，有时候一堵就是半天。彩虹快速路萧山段东入城口建成后，车辆将进行分流，大大缓解拥堵。

●在建

秋石快速路三期（机场路—清江路立交）：秋石快速路三期工程范围为清江路立交至石德立交南，全长6.2公里，是城东地区的重要交通干道。秋石快速路是杭州东部重要的城市干道，三期工程完工，整条快速路从绕城北线，穿过半山隧道可以一直通向三桥，大量车辆就不需要从现在的机场路匝道再走地面道路，整条秋石快速路的交通功能就盘活了。而且，杭州又多了一条贯穿南北的快速路，车辆通过钱江三桥和萧山的风情大道，一直可以跑到绕城高速南线，直接拉通杭州主城区快速路网“三纵五横”中的中间“一纵”。

东湖路：杭州规划中有三条南北向快速通道，除了大家熟悉的中河—上塘高架和正在建设中的秋石快速路外，最东边还有一条，就是东湖快速路。 东湖快速路的线位，如果以今年7月份刚开通的九堡大桥为中点，就是沿着桥南北两端延伸开去，往南，一直沿着萧山的通城快速路(建设中)到绕城南线，往北，甚至过了绕城北线，到临平止。其全长约36公里，比中河上塘高架还要长，今后将是主城区和下沙、萧山、临平三大副城的最紧密连接线。东湖快速路中的重要一段——德胜立交南到外翁线目前正在建设。

德胜快速路西落地工程：德胜快速路将从目前的上塘河这里，向西延伸到保俶北路以东、白荡海小区门口落地，全长2.61公里。上跨运河、上德立交，建成后，从东面过来的车流可以直接跨过文一路与湖墅路、莫干山路这两个拥堵点，从上德立交到莫干山路的整个区域的城西交通“大梗阻”将得到有效改善。

德胜东路改造提升：工程西起沪杭高速收费站东侧，沿现德胜路，东至文汇路以西，与文汇立交相接，全长约12.27公里。其中，沪杭高速—文泽路东侧，为双向6车道高架快速路，长约9.65公里，文泽路东侧—文汇路西，为双向6车道地面快速路，长约2.62公里。从整个杭州快速路网来看，改造提升后的德胜东路，将成为德胜快速路中的重要一环，构成城北地区最重要的东西向交通主通道，以后从下沙到城西可以一路高架，大大减少行车时间。

彩虹大道滨江段(之江大桥—萧山界)：彩虹快速路分之浦路(绕城西线—之江大桥)、之江大桥及接线、彩虹大道滨江段(之江大桥—萧山界)、彩虹大道萧山段(萧山界—绕城东线)四部分，总长28.1公里。之江大桥往东走，就和彩虹快速路连上了，一路穿过滨江、萧山，最后和绕城东线接牢，从建德、富阳、桐庐、淳安等地沿着杭新景过来的车辆，以及之江地区的车辆，不用走拥挤的之江路，可以直接进入江南副城，然后通过四桥、三桥快速进入主城区。滨江段计划今年完工。

环城北路地下通道：环城北路有三个交叉口比较堵：凯旋路、环城东路、建国北路，目前在建的环城北路地下通道将下穿这三个路口，绕开堵点。通道全长约2.46公里，为双向四车道规模，设计车速60公里/小时，完成后可以连通秋石快速路和中河高架，在市中心形成一个“H”形快速路网，今后，来往于秋石高架和中河高架的车辆，可直接走地下通道，不需要再一一经过凯旋路交叉口、环城东路交叉口、建国北路交叉口这几大堵点。

紫之隧道：紫之隧道全长14.4公里，北起紫金港路，沿紫金港路下穿天目山路、西溪路进入山岭，经过大清谷、之江路后，南至之浦路。在西溪路、紫金港路、之江路和之浦路将分别设立四对出入口，连接西溪湿地和之江度假区。紫之隧道的建成，将对城西往城南的出行产生巨大影响。原先需要穿过西湖景区的过境交通，在隧道贯通后，从紫金港到之江路只需10多分钟。

路网建设篇

石桥—德胜立交农都市场匝道要连通

杭州今年将打通10条“断头路”

2013年，市城乡建设委员会针对“断头路”建设，提出了“灭点成线、连线成网”的工作思路。所谓“灭点成线、连线成网”就是专门针对路段中长度在500米左右的“断头路”，打通节点，使路段成线，既而连线成网，充分发挥路网效益，起到“四两拨千斤”的作用。

今年拟建设完成这样的项目10个（见图）：

1.德胜—石桥路立交农都市场匝道

2.秋石二期半山路南匝道

3.钱江三桥滨盛路匝道改建工程

4.新业路（秋涛路—钱江路）

5.滨和路（规划支路—风情大道）

6.江陵路（滨盛路—闻涛路）

7.九睦路（德胜路—九沙大道）

8.九和路（红普路东—九环路）

9.东新东路（长大屋路—重工路）

10.候潮路（钱江路—秋涛路）

主要出于四个方面考虑：

一是完善重要交通枢纽功能。如石桥—德胜立交农都市场匝道及秋石二期半山路南匝道，现拆迁问题基本妥善解决。项目建成后，将能进一步发挥秋石、德胜快速路的作用。

二是完善新区路网结构。如东新片区目前干路相对缺乏，东新东路（长大屋路—重工路）段建成后，将在铁路以西区域增加一条南北向通道。同时还计划加快建设长大屋路、重工路、杨家路等，进一步完善区域路网。

三是支撑重点区域交通需求。如新业路是市民中心直接依托进出的道路，建成后将与秋石快速路衔接，支撑市民中心交通快速疏解和钱江新城快速增长的交通需求。

四是缓解主要交通干路的交通压力。如九和路规划为区域次干路，九环路以东段已建成，红普路与九环路间仅剩最后100米未建成，若建成最后100米，将能更有效服务九和路地铁站，并疏解现状德胜路及艮山路的交通压力。包括德胜—石桥路立交农都市场匝道等重要交通枢纽节点及新业路、东新东路、九和路、江陵路等服务重点区块的道路。

停车设施篇

2012年杭州新增公共停车位8761个

今年计划新增1万个

2012年，杭州积极推进公共停车场（库）建设，新增停车位52000个，其中公共停车位8761个。同时开展挪用停车场（库）的清理整顿工作，完成了《杭州市停车场（库）建设和管理办法》的起草工作。

大量公共停车场库、尤其是市中心停车场库的投入使用，有效缓解了周边的停车难问题。

典型案例1：万松岭换乘停车场

位于万松岭路南山路交叉口东角。项目为地面停车场项目，由万松岭沿路的闲置空地改建而成，建成公共停车泊位106个，其中大型车位85个，小型车位21个，万松岭换乘停车场项目于2012年10月建成开放使用，比原南屏停车场面积更大，停车泊位增加一倍多，从南线区域进入西湖景区的旅游大巴、社会车辆均可分流至该停车场内停放，并换乘景区公交线路。本项目的建成使用，有效地缓解了景区车辆拥堵现象，改善了西湖游览环境，方便了国内外游客的出行、游览。

典型案例2：景芳社区公园停车库

位于昙花庵路与景东路交叉口处，南面与杭州煤气公司水湘气化站相邻，为一南北向狭长的地块。该项目充分利用公园绿地下空间，采用单建式地下机械式停车库，地上复建为开放式公园，地下为面向社会开放的一层公共停车库。项目建成后车库上部要进行公园绿化恢复，并恢复原有的篮球场、公厕等一批公用设施。该项目停车位349个，2011年10月开工建设，目前地下停车库已完工，正在进行地面绿化回土。景芳社区公园停车库的建成使用将有效缓解景芳社区周边居民的“停车难”问题。

典型案例3：国际会展中心地下公共停车库

位于石祥路国际会展中心北广场，属社会力量投资建设项目，由海外海集团负责实施。该项目充分利用广场下地下空间，建设类型为地下停车库，地下两层，总泊位数840个。项目于2012年11月建成对外开放使用，工程完成后恢复原有广场及道路，仅有电梯及楼梯伸出地面。该项目的建成使用，有效地缓解了周边商户和百姓的“停车难”问题。

接下来，建设公共停车位的难度会越来越大。市中心的边边角角基本都利用完了，要开始“啃硬骨头”，建造一些停车楼和地下停车库，将面临选址难、资金大、周期较长等问题。不过市停车办表示会考虑多种手段，例如引入社会资金等，保证杭州今年将新增1万个公共泊位。

公交优先篇

今年杭州公共自行车增加5000辆

主要道路新增公交专用道50公里

●开展杭州市公共交通优化提升课题研究

市建委交研中心编制了《杭州公交优先发展现状评估与经济技术支撑体系研究》，研究报告已通过专家及部门审查。

●推进公交专用道及城市交通廊道建设

去年杭州完成莫干山路（文一路以北段）、古墩路等道路共计63.6公里公交专用道建设工作，并完成了莫干山路、环城西路等17条146.2公里城市交通廊道建设。今年计划主要道路新增公交专用道里程（双向）50公里。

●建设、优化公交线路

去年新辟公交线路12条，优化调整公交线路24条，延长服务时间12条，开通社区通勤高峰大站车线路3条。今年将新增或优化公交线路10%，公交平均时速提升10%，高峰时段平均运送时速提高20%。公交分担率提升3%。

●推进公共自行车系统建设

去年新增公共自行车服务点288处，10个24小时服务点，售卡点35处。今年杭州公共自行车将增加5000辆（含县市区）。

交通管理篇

开展重点交通违法行为整治行动

完善杭州交通拥堵指数发布系统

●继续推行“错峰限行”交通管理措施

经分析，“错峰限行”仍有一定效果，但因杭州机动车总量增长较快，已逐步削弱。今年，交警将继续落实严格管理，确保“错峰限行”措施实施得到巩固。

●建立杭州交通拥堵指数发布系统

市建委交研中心已完成杭州市拥堵指数系统的建设，软硬件系统均已部署完成并稳定运行，并通过专家评审，目前这个交通拥堵指数系统技术层面的研发和硬件建设等工作已完成，市民可以通过互联网、电话、短信等查看，系统每5分钟更新一次市区总体的交通拥堵指数、分区域交通拥堵指数、主要干道的平均车速、拥堵路段分布等信息。这个系统将征求公众意见，进行修改完善，下一步将通过手机、广播、电视等多种途径进行正式发布，为更多市民的出行提供方便。

●开展重点交通违法行为整治行动

杭州交警将启动全市城市道路严重交通违法行为集中整治行动，严守、严管、严处8类严重影响交通的违法行为，分别为：车辆、行人闯红灯；涉酒驾驶 ；违法停车；超速（飙车）；违反禁令标志违法掉头、左转弯、闯禁行线；违法使用公交专用车道；路口违法穿插排队车辆；行人过路口不走人行横道。

经综合比较，杭州交警确定将中心城区的西湖大道、庆春路、体育场路、曙光路、天目山路、解放路、中河路、延安路、湖墅路和环城西路等10条道路以及繁华商业区、学校、医院、超市周边交通堵点作为第一批治堵重点。