回应

    杭城“退休”的土地中，受污染的不足1%

    昨天，记者向杭州相关职能部门求证，相关负责人坦言，相比水和空气，土壤污染很隐蔽，在国内一直未被重视。不过，从2008年开始，污染土地的处理，已经被杭州市政府提上了议事日程。

    比如《杭州市人民政府关于加强政府储备经营性用地出让前期环境管理工作的通知》（杭政办函[2008]327号），就首次对污染土地的修复确定了两个原则：

    一是谁污染谁治理，如果主体已经消失了，就由政府埋单；

    二是污染土地上市前必须得修复，不达标就不能交易。

    较早的关注，也让杭州积累了污染土地修复经验。“我们综合了北京重庆江苏上海等地的治理经验，权衡利弊，最终引进了国际上比较成熟的风险评估模式，确保不放过一块污染土地。”杭州环保局固废中心相关负责人说。

    具体的程序是：企业在退出某块土地后，重新上市前必须先过环保关。

    首先是评估，第一步由杭州环科院采样；第二步是重点勘察污染物分布，进行详评；第三步，对土地进行最终的风险评估；第四步再决定是否需要启动修复。

    其次是修复，用招标的方式，引入专业公司进场操作。

    杭州市环保局统计显示：从2008年开始，杭州市退役的土地总量在400多块，但经过检测，受污染需要修复的土地只有个位数，不足1%。“杭州本身不是重工业城市，加上政府的介入，确保了修复资金，在修复上能够保持主动。”

    隐忧

    国家标准暂缺，环保企业鱼龙混杂

    杭州在污染土地的治理上已经积累了不少经验，可不管是环保部门，还是环保企业，“污染土地”都还是一个敏感话题。

    这其中的一重要原因就是：国内尚无污染土地修复的统一标准。简单地说，污染土地修复到什么程度才算是合格的？什么样的资质才能进行修复作业？修复期该如何规定？全国没有一个统一的说法。

    对环保部门来说，只能靠经验，参考国外的标准，在实际的执法中也就缺乏了依据。以杭州为例，虽然杭州明确了污染土地上市前必须得修复，但环保部门缺少一个硬杠杠。

    对环保企业来说，这个话题就更敏感了。一位不愿透露姓名的业内人士告诉记者，目前这一行鱼龙混杂。虽然没有国家标准，但涉及的修复资金往往巨大，少数企业都是看中了经济利益才纷纷进入的。

    不过，有消息称有关土地修复的国标目前已在制定中。而杭州环保部门也表示，在国标出台前，将先按照杭州的管理办法作为地方处理污染土地的重要依据。

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