建好的两层砖房，却没任何粉刷，外墙砖裸露着，十年来风蚀雨淋，房屋的外墙已严重风化。而二楼因没封顶，早已无法居住，只能堆放杂物，还伴随着漏水。

这是2009年，桐庐县莪山畲族乡的一处农民危房，屋主是龙峰民族村村民雷土金。雷土金一家是当地有名的困难户，妻子患有严重的类风湿病，做基本的家务都有困难，父母年事已高，两个儿子未成年。2009年该户被列入危房救助对象，政府出资3.8万元，将他们家房子封顶，内外墙粉饰一新，并改装了卫生间和厨房。

雷土金家的欣喜变化仅仅是个缩影，这几年来，杭州农村正在经历脱胎换骨的变化。

政府通过危房改造，农村困难家庭住房的安全性能，外观设计、房屋结构、卫生设施、房屋面积、居住环境都有了明显改善，不仅保障了居住安全，也提升了居住品质。同时，有些困难家庭还搬迁到了中心村、中心镇，享受到农村基础设施和公共服务延伸带来的便利。

农村住房改造建设工作是一项“民心工程”、“实事工程”，事关农民群众的生活品质。经过4年的探索实践，杭州市形成了“政府主导、农户主体，尊重民意、顺应民需，多方协力、长效救助”的农村困难家庭危房改造经验，具体做法概括为“一个中心，四大创新”。

市建委介绍说，“一个中心”是指杭州市农村困难家庭危房改造始终坚持“保障民生”为中心，以解决农村困难家庭“住房难”为基本目标，探索构建城乡一体化住房保障体系为发展理念，最终实现城乡区域统筹协调发展目标。“四大创新”是指在农村困难家庭危房改造工程中，从理念、机制、政策、模式四个方面进行创新。据悉，2007 -2010年，杭州市累计完成农村困难家庭危房改造8690户，改造面积117.2万平方米，农村困难群众的住房问题得到有效改善。

值得一提的是，在农村困难家庭危房改造中，大家首先关注到的是安全保障问题。根据2008年杭州市危旧房现状调查，全市共有14517户的农村困难家庭住房急需改造，其中存在安全隐患的有8754户，占总户数的60.3%。根据先急后缓的原则，经过4年的推进，杭州共完成8690户农村困难家庭危房改造，已完成2008年危旧房调查总量的59.9%。

目前，农村困难家庭人畜混居现象基本消除，已实施改造的困难家庭户均居住面积可达100平方米以上，拥有独立厨房和卫生厕所的比重分别达96%和97%，自来水通水率达99%。

另外，通过危房改造，在居住面积扩大、居住条件改善的基础上，困难家庭拥有了一定的生产经营场所，并通过异地改造，搬迁至生产生活条件相对优越的地区，为就业创业提供了有利条件，同时也带动城乡规划对接、城乡要素交流、城乡产业共荣、城乡管理接轨、城乡差距缩小，助推了城乡区域统筹发展。目前，已实施危房改造的困难家庭中，有16.5%的困难家庭搬迁至中心村、有5%搬迁到中心镇，享受到农村基础设施和公共服务延伸带来的便利，社会生活品质明显改善。